全国首部！珠海出台用地新规！6月1日起施行

5月10日，市人大常委会召开新闻发布会，宣布《珠海经济特区工业用地控制线管理规定》（以下简称《规定》）已由珠海市第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过，将于2022年6月1日起施行。这是我市首次对工业控制线进行立法管控，该法规也是全国首部专门规范工业用地控制线的地方性法规。

当前，珠海正全力打好产业发展攻坚战，而土地是产业发展的基础，项目能否落地，土地资源保障又是关键。为坚决守住工业用地红线，加快产业大发展大提升，市人大常委会制定出台《规定》，以制度刚性科学管控土地资源。

《规定》主要内容包括工业用地控制线的概念、性质、管理原则、总量规模、划定程序和调整条件、监督管理以及法律责任等。

一是范围更为精准，本次划定工业控制线采用将规划和权属结合的做法，精准落实到具体地块坐标，更能有效对工业地块进行管控。

二是严格限制原业主改变工业用地功能，工业控制线内用地如需要调整为经营性功能，必须由政府进行收储，方可调出后重新出让，大大降低炒卖工业用地的预期。

《规定》规定工业用地控制线是全市国土空间总体规划的组成部分，是全市工业用地规划建设管理的依据。法规明确，全市工业用地控制线范围内的总用地面积不得低于全市建设用地总面积的30%，其中工业用地面积不得低于工业用地控制线范围内的总用地面积的75%。

《规定》明确将工业用地控制线划分为一级控制线和二级控制线，实行分级管理。法规分别就一级控制线内，一级控制线外、二级控制线内的土地用途作出了规定，明确除法规规定的特定情形外，不得改变土地用途或者调出工业控制线。工业控制线内的城市更新项目严禁“工改商”“工改居”。

针对园区建设配套设施滞后的问题，《规定》规定二级控制线内、一级控制线外的用地应当优先保障工业园区配套的公共服务、市政公用、环保及道路交通设施，以及绿地与广场用地。法规将保障性租赁住房排除在配套项目之外，从制度上防止工业配套项目“房地产化”的可能性。

市自然资源局将会同市工业和信息化局，同步开展《珠海市工业用地控制线专项规划（2022年修改）》规划编制和《珠海经济特区工业用地控制线管理规定实施细则》制定工作，作为细化落实《规定》具体操作的指导内容。

《规定》施行前（2022年 6月1日前），相关规划或建设工程方案设计已经市自然资源局审查通过的，按已批准的规划和建设工程方案设计进行建设，不适用本办法。之后的，按《规定》执行。