


国家级的现代农业产业园是指经国家农业农村部、财政部批准创建或建设的,以生产、加工、科技为一体,具有区域代表性和示范引领作用的农业产业园区,是实施农业供给侧结构性改革,培育农业农村发展新动能,推动农业现代化和乡村振兴的重要载体。2016年12月31日,中央1号文件《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》正式发布,文件正式提出“现代农业产业园”的概念,并确立了我国将建设“生产+加工+科技”的现代农业产业园的目标。
目前,国家已连续公布了五批共 150 个国家级的现代农业产业园名单(名单详见文章末尾表格),涵盖了全国各地不同类型的优势特色产业。这些园区在做大做强优势特色产业、带动农户增收致富的同时,也为后续现代农业产业园的建设积累了宝贵经验。
本文将重点从国家级的现代农业产业园的特点、打造的思路、政策的梳理、案例的展示等方面就如何打造一个国家级的现代农业产业园进行阐述,旨在抛砖引玉,欢迎广大读者朋友就此展开沟通交流。
01
国家级的现代农业产业园的特点
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打造国家级的现代农业产业园的思路
01
科学规划,统筹布局
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用好政策,积极引导
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产业聚集,融合发展
04
利益联结,助农惠农
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评估考核,加强监管
03
政策梳理
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创建现代农业产业园的一般流程
(一)确定目标:本级政府会同农业农村局、财政局等相关部门依托当地农业资源禀赋,确定整个园区发展产业、发展目标。
发展产业例如:黑龙江五常大米、眉山泡菜产业、内蒙古科尔沁养殖业等。
发展目标例如:提高农产品产量和品质、促进可持续农业、创造就业机会或促进经济增长。
(二)进行可行性研究:在创建农业产业园之前,进行可行性研究以评估项目的可行性非常重要。这应包括对当地市场需求、可用资源、品牌建设、基础设施、财务分析以及社会经济效益。
(三)农业产业园的选址:在交通、水、电等基础设施条件完善的情况下,选择适宜的农业产业园选址。
(四)土地征用:其中国有建设用地通过拍卖的形式取得,农地或者集体建设用地通过租赁(流转)的方式获得农业产业园区所需的土地。
(五)产业园区规划设计:对园区进行综合规划设计,包括布局、基础设施、配套设施等。充分考虑园区三产融合,提升整个园区的产业链价值。
(六)基础设施开发:开发必要的基础设施,例如农田、道路、公用设施、厂房和通信网络等。
(七)创建认定:同步推进国家现代农业产业园的创建认定,认定周期最短为2年,最长为3年。认定以后可以争取中央财政奖补资金,且更容易实现园区建设资金的筹集,有利于园区的顺利创建。
(八)招商入驻(产业园的招商):通过宣传产业园的优势,例如使用现代设施、基础设施和支持服务,吸引农业企业和企业家入园。
(九)支持服务,实现可持续发展:为农户提供支持服务,例如融资、技术援助、培训和营销援助。将可持续实践融入农业产业园的运营中,例如节能建筑、减少废物和节约用水。
(十)监测和评估:从园区产值、营收状况、产业协调、就业带动等多方面对园区进行评估考核,并设置相应的奖惩措施。
(十一)建立伙伴关系:促进园区租户之间以及与政府机构、研究机构和农业部门其他利益相关者之间的协作和联合。与当地农民、农业合作社和社区中的其他利益相关者建立伙伴关系。这将有助于为项目创建一个支持性的生态系统并增加成功的可能性。
(十二)实施现代技术:在园区内实施现代技术,包括精准农业技术、数据分析和自动化系统。这将有助于优化生产、减少浪费并提高效率。
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案例展示
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机遇和挑战
在面对机遇的同时,也仍存在诸多挑战:
一、是现代农业高素质人才的匮乏。区别于以简单劳动为主的传统农业园区,现代农业产业园集科技创新和产业融合于一身,这对园区各岗位的人员素质提出了更高的要求。发展要求和现实状况无法匹配,一定程度制约了现代农业产业园的发展。
二、是建设资金来源的单一化。现代农业产业园的核心思想是产业融合发展,这使得其建设资金需求量相对较大、建设周期长,拉长的投资回收期对社会资本方的吸引力不足,除政府补贴资金和银行贷款外,少有其他渠道的资金投入,这也导致了较大的财政负担和信贷风险。
三、是低附加值导致的运营风险。农业作为低附加值的产业,产品的市场价格与其本身的价值相差不大,一旦偏离合理价格,将很快被市场淘汰。此外,在园区达到高度智慧化之前,农产品生产和加工仍需要雇佣大量劳动力,人力成本随之上升。因此,如果园区经营者不能通过品牌建设和差异化产品提升农产品附加值,则会面临较高的运营风险。
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结语
山东科大集团
山东科大集团成立于1996年,属国家高新技术企业、双软企业,参与国家标准、团体标准、行业标准起草二十多项,已获国家发明专利近二十项实用新型专利近百项,致力于“智慧农业、智能农机(北斗导航自动驾驶系统、无人驾驶系统)等项目的研发、生产,携手山东理工大学共建【数字农业技术研究院】。
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来源:金慧聚乡村旅游休闲农业规划设计运营管理 作者:胡秉伸
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