山东乾岳零碳园区

2026-05-09

导读：利率低至3.2%，期限最长25年，园区转型的“黄金杠杆”已就位2026年3月31日，一场足以改变中国产业园区发

利率低至3.2%，期限最长25年，园区转型的“黄金杠杆”已就位

2026年3月31日，一场足以改变中国产业园区发展格局的会议在常州溧阳举行——金融支持零碳园区高质量发展推进会。会上，中国人民银行江苏省分行联合江苏省发改委、省工信厅、省财政厅正式发布了《金融支持零碳园区高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》），标志着全国首个省级零碳园区金融专项政策正式落地。

这一天，距离2026年政府工作报告首次将“单位GDP二氧化碳排放降低3.8%左右”列为年度约束性指标，仅仅过去了一个月。

一、为什么是零碳园区？为什么是现在？

零碳园区，正在成为实现“双碳”目标最关键的“桥头堡”。

它不仅是产业脱碳的主战场，更是应对国际绿色贸易规则的重要载体。随着欧盟碳边境调节机制的落地，中国出口型企业面临越来越严格的碳足迹要求。园区能否提供可溯源的绿电、标准化的碳核算服务，直接关系到企业的国际竞争力。

然而，零碳园区建设面临着一道现实难题：前期投入大、回报周期长、技术路径复杂。园区管理者常常陷入“想转型却缺钱，想贷款却无门”的困境。正是看到了这一痛点，江苏率先出手，用金融的力量撬动这场绿色变革。

二、《实施方案》划重点：四大创新突破

明确“2030路线图”

《实施方案》提出了清晰的阶段性目标：到2030年，基本健全金融支持零碳园区高质量发展的体系，各类经济金融政策协同高效推进，信贷、债券、股权等金融工具与服务持续创新，有力支持江苏建成一批高质量的国家级、省级零碳园区。

这不仅是数量要求，更是质量期许——从碎片化支持转向覆盖零碳园区全生命周期的金融服务矩阵。

将环境指标嵌入银行授信

这是最具突破性的条款之一。文件明确要求：探索将园区绿电消费比例、碳排放强度、碳减排量等指标，作为银行机构授信审批和风险管理的重要考虑因素。

这意味着什么？园区和企业越“绿”，绿电用得越多，碳排强度越低，就越容易获得更低成本的资金。这是一种典型的“激励相容”机制——用市场化手段推动园区主动减碳。

打造“零碳园区贷”产品矩阵

“零碳园区贷”是《实施方案》的标志性产品，但绝非唯一。文件构建了一个多元化的产品矩阵：

“零碳园区贷”特色产品：统筹园区建设全要素，精准助力企业减碳增效

碳资产质押融资：帮助园区企业盘活碳配额或CCER，将无形的“碳”变成有形的“钱”

“供应链金融+零碳”模式：依托核心企业信用，将上下游产品碳足迹、ESG评级等与融资条件挂钩

多元化直接融资：支持发行绿色债券、碳中和债券、转型债券等，推进绿色外债政策试点

这套组合拳，既照顾到园区大型基础设施的长周期融资需求，也考虑到中小企业的灵活融资需求。

数字人民币与能碳管理平台深度融合

《实施方案》特别强调了金融科技对零碳园区的赋能作用：

一方面，利用数字人民币可追溯、可编程的特性，探索在绿电费用缴纳和清算中应用智能合约，自动实现“绿电使用-费用结算-信息追溯”，实现能源流、资金流、信息流的“三流合一”。

另一方面，鼓励金融机构联合科研机构，开发集成绿电溯源、能效碳效诊断、ESG评级、金融服务对接等功能的“能碳管理+金融服务”综合平台。未来的银行服务将不再局限于网点，而是深度嵌入到园区的数字化管理系统中。

三、“零碳园区贷”核心优势：低息、长期、高额度

很多园区运营方会问：零碳园区贷和普通贷款到底有啥区别？一句话总结：专项适配零碳项目，福利直接拉满。

利率低至3.2%

较现行LPR下浮10%-30BP，部分优质园区可拿到3.2%-3.8%的低利率。再叠加中央或地方1.5%的贴息（最长2年），综合融资成本较传统贷款低20%-30%。

期限最长25年

零碳项目普遍前期投入大、回报周期长，零碳园区贷针对性推出长期期限，最长可达20-25年，还设置建设期宽限期（只付息不还本），完美匹配园区转型的资金周转需求。

额度高，覆盖比例高

贷款额度可覆盖项目总投资的50%-70%，部分国家级零碳园区优质项目，额度可进一步提升。

碳资产可质押

园区持有的碳配额、CCER可作为质押物，用于增加授信额度，最多可提升40%的授信比例，让“碳资产”变“流动资金”。

四、支持范围：这些场景都能申请

“零碳园区贷”的支持范围覆盖零碳项目全场景：

绿电相关：园区光伏、储能、微电网、绿电直连项目

节能改造：绿色厂房、低碳管网、集中供冷供热、余热回收

碳管理相关：能碳管理平台、碳监测、碳足迹认证系统

企业配套：入园企业零碳改造、低碳设备更新、低碳技术研发

五、落地案例：这些园区已经行动

常州溧阳高新区、盐城大丰港经济开发区已入选首批国家级零碳园区。在推进会现场，溧阳高新区、大丰港经济开发区、射阳港经济开发区、兴化经济开发区等园区代表分别与金融机构签署合作协议，推动金融支持举措加快落地。

以大丰港经济开发区为例，园区已建成物理可溯源的绿电直供系统，园区企业外购电力碳排放降低超75%。依托“能碳智慧管理平台”，企业只需登录系统输入相关数据，系统即可根据出口目的地碳足迹核查要求，自动生成国际国内双向合规的碳盘查报告。

六、申请条件：三个硬门槛

零碳园区贷虽好，但需满足以下核心条件：

园区资质：必须纳入国家级/省级零碳园区试点名单（首批已有52家国家级试点），有统一的管理主体、明确的园区边界和完善的碳核算体系

项目要求：贷款用于零碳、低碳相关项目，具备绿色认证或能评报告，项目自有资金≥30%，立项、环评、用地等手续齐全

主体要求：园区平台公司需达到AA级及以上信用等级，资产负债率≤85%，近3年无重大环保、安全事故

七、对园区和企业的直接利好

对于园区运营方和入园企业来说，“零碳园区贷”不止是一笔贷款，更是转型的“加速器”：

融资成本大降，让园区有更多资金投入低碳技术和基础设施

长期期限匹配零碳项目回报周期，避免短期资金链紧张

碳资产质押模式，让“闲置”的碳配额、CCER变现，增加资金流动性

提升园区招商竞争力，零碳配套+低息融资，更容易吸引欧盟、出口型及低碳产业链企业入驻

八、写在最后

数据显示，截至目前，江苏全省绿色信贷余额已超6万亿元，绿色金融发展成效显著。

人民银行江苏省分行副行长唐志新在推进会上表示，金融机构要提高站位，主动优化自身资产负债表结构，提供融资融智融商综合服务方案，强化对园区减排和智能化的金融赋能，涵养共生共荣的金融服务体系。

零碳不是选择题，而是必答题；而零碳园区贷，就是帮助园区轻松破局的“关键一步”。

随着政策持续发力、银行产品不断创新，零碳园区贷已进入全面落地期。对于想要布局零碳转型的园区而言，现在正是抓住政策红利、申请专项贷款的最佳时机。错过这一波，可能就要再等三年。

行动起来，趁现在！

资料来源：中国人民银行江苏省分行、新华日报、人民网财经（本文为行业信息整合，具体贷款条件以各银行实际审批为准）

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