聚焦两会丨引领新常态　开拓新境界——创新发展中的“十二五”山东（下）丨山东画报社- 大数跨境

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聚焦两会丨引领新常态　开拓新境界——创新发展中的“十二五”山东（下）丨山东画报社

山东出版集团

2016-01-29

导读：阿里巴巴“千县万村”农村电商项目在山东落地，进一步推动山东农村电子商务发展老手艺借助电子商务成为新产业

阿里巴巴“千县万村”农村电商项目在山东落地，进一步推动山东农村电子商务发展

老手艺借助电子商务成为新产业

电子商务的发展成就一批新的创业者，为山东推进“双创”助力

创业带动就业，“十二五”期间，山东城乡新增就业每年都实现“双过百万”，走在全国前列。

“互联网+”背景下的“大众创业、万众创新”，只是山东经济转型改革发展的一个创新基点。改革与创新相辅相成，缺一不可。经济发展新常态下，将创新作为基点，依靠创新驱动引领转型发展，是“十二五”山东发展的突出特点。

期间，“自主创新能力持续增强”和“积极构建发展新体制，推动政府管理理念和方式创新”，成为山东走在全国前列的亮点之一。

据省内有关媒体报道，全球最大白电企业海尔集团，以“小微化”为主线的组织模式创新——由传统企业向创业孵化平台转变。五年来，一批像海尔这样的创新性企业不断涌现。

创新型企业不断涌现的背后，是“十二五”山东在创新体制改革的强力推进。在顶层设计上，实施创新驱动发展战略、推进大众创新创业新政频出；在创新支撑平台建设上，国家战略性新兴产业区域集聚发展试点逐年增加，一批批孵化器在全省各地先后分别投入使用；在具体操作实践中，区域创新体系建设、科技服务体系建设、人才激励机制建设等衔枚疾进，“创新券”制度的全面推行，则“引爆”了小微企业的创新热情，一大批拥有专利技术和发明创造的小微企业蓬勃生长。仅2015年上半年，全省发明专利授权量增长44.3%。

田野中的“互联网＋”——山东农业大学研发的神农物联Ⅰ号

山东借创新体制改革推力为现代农业发展探路

移动终端医疗为居民生活提供便利

国家电网山东日照供电公司的自助服务终端

在适应新变化引领新常态背景下走在前列的“十二五”山东，在创新发展的路上，迅猛增长的市场主体，为全省经济发展注入新动能。而依靠破旧立新的创新改革，为新型经济体注入新活力，是不二的选择。

早在第十二届全国人民代表大会第三次会议开幕之前，在政府工作报告征求意见座谈会上，企业家们对报告中提出的“增加公共产品和服务供给”和“大众创业、万众创新”这两大经济发展“双引擎”，向李克强总理反映意见时，着重希望政府进一步“简政放权，放管结合”，处理好政府与市场的关系，以利于“大众创业、万众创新”。

之后，“大道至简，有权不可任性”，出人意料的，又似乎是意料之中的被写进政府工作报告。而在简政放权方面，山东在省委十届十三次全委会提出的“积极构建发展新体制，推动政府管理理念和方式创新”，则反映了之前和今后施政工作的发力点和方向。

山东是这样说的，也早已经这样做了。

加大简政放权力度，推动“大众创业、万众创新”，营造更加公平、透明、法治化的营商环境，是给市场松绑，让市场在资源配置中发挥决定性作用的决定性一招，是“十二五”期间山东创新体制改革亮点中令人侧目的最大亮点。

数字化市民中心带来高效与便捷的服务体验

至今仍在延续的山东简政放权推进时间表显示：2013年简政放权全年不少于4次。2014年全年经过五轮推进，累计削减了342项省级行政审批事项。

公开资料显示，从2013年7月到2015年11月，山东先后分7批削减省级行政审批事项435项，市、县两级削减审批事项3000多项，山东已成为全国行政审批事项最少的省份之一。　

简政放权，被视为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，而市场主体数量的强劲爆发，是简政放权改革“红利”最直观生动的体现。山东在工商注册便利化改革基础上，探索“三证合一”登记制度改革，极大激发了社会投资和创业热情。仅2015年上半年，全省就新登记市场主体52.7万户，实有市场主体达到537.4万户，同比分别增长22.5%和19.7%，增速高于全国7.1个和4个百分点。

任何改革都是一项系统工程，山东省工商局只是山东简政放权“系统工程”中一个生动注解。注重各项改革的关联性和耦合性，协调推进财税、金融、国企、三农、社会治理等各领域改革，提高宏观调控能力和管理科学化水平，是创新发展中的“十二五”的山东，在改革设计中一以贯之遵循的创新发展路径。

山东省创业大赛为年轻人提供展示平台，推动“双创”工作进展

这样的路径中，山东“走在前列”的创新发展亮点不胜枚举：在全国率先实现省域区域战略全覆盖，其中蓝黄“两区”建设的做法和经验，被中组部和国家发改委联合推荐为全国唯一的区域经济科学发展典型案例；党的十八大后，第一个出台以培育壮大普惠金融为核心的金融综合改革意见，在国内外叫响“山东金改”名号；在全国首倡并启动“乡村记忆工程”，并在此基础上着重引入民俗生态博物馆、社区博物馆、乡村博物馆、乡村记忆馆等新概念；全国首个实施省属企业国有资本划转社保基金，18家省管企业30%国有资本完成划转；2015年底基本完成农村土地确权颁证，比中央要求提前两年；全国第一个建成省、市、县、乡、村五级监管队伍的省份，79100个涉农行政村全部配备了监管员；率先在胶州等地开展综合执法体制改革试点，解决多头执法、重复执法等难题；山东供销社在全国率先走出服务规模化推动农业现代化之路；成为全国惟一新型农村合作金融改革试点省份；在全国率先建立基于空气质量改善的生态补偿制度；全省累计开工建设农村新型社区6400多个，越来越多的特色乡村和传统古村落开始用“美丽乡愁”赚钱；全省170多条河道得到整治，水环境质量12年持续改善，“绿色发展、美丽山东”的生态协调、共享发展理念深入人心……