2016年政府工作报告(简称《报告》)关系国计民生,市场有各种解读,大多是经济学上的数字解读。小雅生活在这片土地上,只想看看《报告》与“我”这个个体的直接关系。
所以,小雅不去捯饬政府债等术语和数据,只看与我生活相关的“潜台词”。
今年,“居民消费价格涨幅3%左右”——去年是1.4%,前年是2%,今年3%“左右”,毛估估在2.8%至3.2%之间,应该是2012以来的五年高位。

看起来,跟前几年相比,政府今年对通胀的预期或者容忍度都更高。
政府对物价上涨的容忍度,从货币政策也可以看到。今年,广义货币M2预期增长13%左右,社会融资规模余额增长13%左右。
显然,政府没有因为通胀指数明显上行,而压缩货币投放量。
《报告》提到中国的困难和问题时,首先提到:“去年我国进出口总额出现下降”,随后又明确今年要“进出口回稳向好”。
稳出口政策中,一个不能公开说的举措是人民币贬值。不过,政府承诺,“保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定”。
根据官方数据,2005年至2015年6月末,人民币对美元汇率累计升值35.38%,2015年人民币对美元汇率中间价贬值5.8%。
截今年3月4日,人民币对美元汇率中间价报6.5284。不少机构预期,人民币对美元的年底汇率会到7.5。
鉴于前几年人民币的实际表现,人民币汇率要“基本稳定”,可能不会直接贬到7.5,会低于市场预期。
政府《报告》给了三个股市相关信号:
(1)通胀跟股市涨跌有一定关联。通常,物价涨,对应的股票资产价格也水涨船高;物价涨幅过快,政府出手收紧货币,股票资产价格回落。现在,通胀预期存在,政府收紧货币的可能暂不存在,对股市相对有利。
(2)理论上,人民币对外贬值,人民币计价的资产会相应贬值。但是,因为中国市场并不是一个全球资金自由流动的市场,在货币贬值压力下,资产价格反而可能上涨,利于股市。
(3)政府工作报告提到,“推进股票、债券市场改革和法治化建设,促进多层次资本市场健康发展,提高直接融资比重。适时启动’深港通’”。
几乎所有市场人士都关注到,今年没有像去年那样,专门点名“注册制”改革。没有改革就没有大的系统性机会,但也就少了改革阵痛。
政府《报告》提到一些行业的前景。首先是环保,相关内容篇幅很大,总理说问题的时候没少说,说今年和“十三五”时期任务时都花了些篇幅。
还有,“大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入,鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。”——等着看,真正的“大幅放宽”会出现在哪里。
再比如,“今年要启动一批”十三五”规划重大项目。完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元,再开工20项重大水利工程,建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。中央预算内投资增加到5000亿元。”——白花花的银子砸下去,看看哪里溅水花。
也有听着不太好的。“粮食面临库存大幅增加、市场价格下跌等问题。”“实施化肥农药零增长行动”。——看起来,今年农业和相关企业本身不会太好。
“加快改革完善现代金融监管体制,实现金融风险监管全覆盖。”——“现代金融监管体系”、“全覆盖”!看来,传说中的“一行三会”统一监管体系快了,p2p、热闹的互联网金融终于不能随便野蛮了。
《报告》还说了,“整顿规范金融秩序,严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动。”
《报告》提出,推进“房地产市场平稳健康发展”,“完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策,适应住房刚性需求和改善性需求,因城施策化解房地产库存。”
首先,暴涨暴跌都不能算“平稳健康发展”;
其次,政府支持的是居民住房合理消费,投资性住宅应该不算“消费”,不在支持之列。政府留有税收政策和信贷政策作后手,既防止暴涨,也托住下滑。
另外,《报告》说加快财税体制改革,“把适合作为地方收入的税种下划给地方,在税政管理权限方面给地方适当放权”。“建立规范的地方政府举债融资机制”。
地方政府收入不再单纯依赖土地了,这对于房地产市场可能是一个变革信号。关键看,中央下发财权给地方,政策何时明确和实施,下放比例是多少。
《报告》提出,“继续提高退休人员基本养老金标准”,这是退休金实现“十二连涨”。
自2005年开始,中国每年调整一次企业退休人员养老金。之前11年,企业退休职工养老金每年至少上调10%,2015年已提高到2200多元。
根据2016年中央和地方预算草案报告,2016年1月1日起,按6.5%左右提高退休人员养老金标准,这也是多年来养老金涨幅首次回落至个位数。
社会关注已讨论多时的延长退休年龄,不过,在2016年政府工作报告中,没有关于推迟退休年龄的表述。
今后五年,“治理大气雾霾取得明显进展,地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。”——空气质量越来越好,听起来不错。
但好像说的是总体变化,而且变化不大。根据官环保部数据,2015年全国338个地级及以上城市平均达标天数比例为76.7%。
我们生活的上海和北京,现在不太好,未来怎么办?
据统计,2015年,上海空气优良天数258天,优良率70.7%,2015年北京市空气质量达标天数为186天,占全年天数的51%。
“降低部分消费品进口关税,增设免税店。”——早该降了,至少可以把更多消费留在国内。
“落实带薪休假制度,加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设。”——感觉上,中国更需要的是景区配套设施,而不是景点建设,自驾车营地听起来不错,这么细致的事物,由国务院层面规划,听起来有戏。
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