全国土地日 | 18亿亩耕地红线与14亿人的“饭碗田”

土地资源指目前或可预见到的将来，可供农、林、牧业或其他各业利用的土地，是人类生存的基本资料和劳动对象，具有质和量两个内容。

我国国土辽阔，土地资源总量丰富，包括土地面积几乎相等的湿润、半湿润与半干旱、干旱三大地理区域：我国的耕地面积位居世界第四，草地面积为世界第一，林地面积为世界第五，但人均土地资源量处于较低水平。

我国是多山的国家，平地少，不可利用的荒漠、山地、冰原面积广，尤其是在西部地区，山地面积约占全国土地面积的47%，且多以高海拔山地为主。与其他国家相比，我国的土地利用集约度已经达到了比较高的水平，土地中的固化资本多。我国土地的生产力水平整体较高，但耕地质量整体偏低。土地资源分布不平衡，土地组成各因素大部分不协调，域间差异大。

耕地是人类赖以生存的基础和保障，是农民增收、农业增效、农村发展的载体。我国是个人口大国，耕地问题是关系到整个国家的社会稳定和持续发展的根本问题。而粮食的综合生产能力主要由耕地面积和单位面积产量决定，在一定的科学技术水平条件下，单位面积产量的提升幅度是有限的，所以要提高我国粮食的综合生产能力，就必须把我国的耕地面积保持在定的数量范围内。

我国人均耕地面积仅为1.38亩，不到世界平均水平的40%，在有统计的世界200个国家中排名第133位，属于人均耕地面积相对稀缺的国家。工业化、城市化进程不断加快，“人增地减”成为我国现代化进程中最突出的矛盾。为确保国家粮食安全，必须保有相当数量和质量的耕地。