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近期，小编在某社交平台发现大量推文，以“9.9元全国地图数据包”“超低价GIS数据”为噱头，兜售所谓“高清地图资源”。这些链接背后，隐藏着侵犯著作权、违反《中华人民共和国测绘法》的双重法律风险。
在即将到来的8月29日第22个测绘法宣传日暨国家版图意识宣传周即将到来之际，中国地图出版社集团在此郑重提醒：购买低价盗版、甚至非正规的地图数据，不仅损害创作者权益，更可能让你成为违法链条的一环！
盗版地图数据背后的法律雷区
侵犯著作权：地图不是“公共资源”
地图属于《著作权法》的保护范畴，该法第一章第三条中指出本法所称的作品，是指文学、艺术和科学领域内具有独创性并能以一定形式表现的智力成果。其中第（七）项即为：工程设计图、产品设计图、地图、示意图等图形作品和模型作品。出版的每一幅地图，均凝聚测绘专家数月甚至数年的心血：从卫星影像解译、地形建模，到兴趣点核实、行政边界校准，每一步都需专业资质与严格审核。
违反《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国广告法》《地图管理条例》等：无审图号的地图就是非法出版物！
根据《中华人民共和国测绘法》《地图管理条例》，地图的编制、出版、展示、登载及更新应当遵守国家有关地图编制标准、地图内容表示、地图审核的规定。向社会公开的地图，应当报送有审核权的测绘地理信息行政主管部门审核（景区图、街区图、地铁线路图等内容简单的地图除外），经审核批准的地图，应当在地图或者附着地图图形的产品的适当位置显著标注审图号。
非正规数据一般都是收集大量来路不明的历史陈旧数据，往往包含未经审核的地图，可能存在国界绘制错误、敏感信息泄露、坐标系偏差等问题，成为“问题地图”。
案例警示
01）
顺德某公司使用“问题地图”发布广告被处罚
顺德某公司在其自建网站宣传中使用了存在“压盖南海断续线及南海诸岛等重要岛屿、藏南地区部分国界线变形”等问题的中国地图，用于展示其产品适合南北方气候条件使用。
其行为违反《中华人民共和国广告法》的相关规定，构成发布损害国家尊严和利益的广告行为。顺德区市场监督管理局容桂市场监督管理所依法对该公司作出行政处罚。
02 ）
上海某公司因在其设计中未完整展示中国地图而被上海静安区市场监管局罚款100万元
上海某公司为客户在动车组列车展牌媒体及航机杂志上设计广告。广告中使用的中国地图未将国界线完整、准确的表示，且在已知其地图绘制错误的情况下，在之后的相关广告设计中，仍未将我国领土表示完整、准确，客观上持续了违法行为，放任了危害后果的继续发生，损害了国家尊严及利益，违反了《中华人民共和国广告法》第九条规定。上海市静安区市场监管局作出行政处罚，没收广告费用8.8万元，罚款100万元。
2015年修订的《中华人民共和国广告法》第九条明确规定，广告不得损害国家的尊严或者利益，泄露国家秘密。
对于违反第九条规定的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照，由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请；对广告经营者、广告发布者，由市场监督管理部门没收广告费用，处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照。
03 ）
热播电视剧使用“问题地图”被罚
据上海市规划和自然资源局官网显示，某文化传播有限公司未经测绘地理信息主管部门审核，在出品的某电视剧中擅自登载不符合国家规定地图，被责令改正并罚款人民币十万元整。
无论是否存在主观故意，一旦使用“问题地图”，都是违法违规行为。
一幅正版地图的诞生：成本远超你想象
盗版数据包标价“9.9元”，但正版地图的制作成本究竟有多高？
地图的直接成本包含：数据处理、三维地图处理、编辑编加、地图审核、地图印刷、运输销售、售后服务，等等。地图的编辑难度远远高于文字类出版物，信息承载量大，具有跨时间空间的特点，每次印制前均需要对现势资料进行更新，如某市更名、某路通车、地铁线路更新，等等。其过程耗费的时间和精力都是极大的隐形成本。
地图的间接成本包含：数据采集、基础数据编绘、数据库维护等，尽管这些间接成本并非需要消费者买单的范畴，但也表明地图数据背后数万测绘工作人员的心血。
从卫星遥感的原始数据到手中那本精准、权威的地图，每一幅地图的诞生都是一场耗时数月甚至数年的“科技与艺术”的融合。它不仅需要尖端技术的支撑，更凝聚了测绘专家、地理学者、地图编辑等数十个专业岗位的心血。“9.9元盗版数据包”伤害的是所有兢兢业业的相关从业工作者。
如何辨别正版地图？记住这3招
查审图号：国家实行地图审核制度，公开出版的地图出版物需标注审图号，可通过测绘地理信息行政主管部门官网验证。
查出版单位资质：国家对从事测绘活动单位实施准入管理，可从自然资源部网站上查询取得相应测绘资质的地图编制单位。如中国地图出版社集团是具备甲级测绘资质，经国务院批准的国家级地图出版机构。
通过官方渠道购买：如从正规书店购买公开出版的标注审图号的出版物。包括中国地图出版社集团各官方平台、自营店铺、公众号等。各平台请认准官方授权的销售店铺和分销商。
支持正版，守护地理信息安全
地图是国家版图最主要的表现形式，国界线画法、行政区域及首都、首府名称的标注等都反映了国家的政治观点和外交立场。
中国地图出版社集团始终以“规范使用地图，一点都不能错”为准则，每一幅地图都经得起法律与历史的检验。
PS：还有很多私自扫描出版物，线上低价销售的店铺，小图不想给违法行为引流，就不po图了，但仍然希望读者朋友们不要购买。
我们呼吁：
消费者：拒绝购买盗版地图（图书），请认准官方渠道！
平台方：加强内容和商品审核，阻断盗版数据传播链！
立即行动：扫码关注中国地图出版集团公众号获取地图资讯，回复“问题地图”了解如何分辨问题地图。
让每一次地图使用，都成为对国家主权的守护！
初审：库欣然
复核：王佳嘉
审定：郭玉婷
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