历经十余载，中俄天然气管道谈判终于开花结果。中俄两国政府5月21日签署《中俄东线天然气合作项目备忘录》，两国企业中国石油天然气集团公司和俄罗斯天然气工业股份公司签署了《中俄东线供气购销合同》。
“这是中俄提出建立全面能源合作伙伴关系最大的亮点和最具实质性的进展，是中俄能源战略合作取得的又一重大里程碑式成果。”中国石油大学教授刘毅军说。
中国完成天然气进口战略布局
根据合同，从2018年起，俄罗斯开始通过中俄天然气管道东线向中国供气，输气量逐年增长，最终达到每年380亿立方米，累计合同期30年。合同约定，主供气源地为俄罗斯东西伯利亚的伊尔库茨克州科维克金气田和萨哈共和国恰扬金气田，俄罗斯天然气工业股份公司负责气田开发、天然气处理厂和俄罗斯境内管道的建设，中石油负责中国境内输气管道和储气库等配套设施建设。
“中俄东线天然气项目的最终落实，意味着中国天然气进口多元化的战略布局基本完成。”刘毅军说，中国天然气进口东北、西北、西南及海上四大通道的布局最终敲定，有助于实现天然气进口的多渠道、多来源与多品种，对于中国保障能源安全意义重大。这也标志着俄罗斯天然气出口多元化战略从构想向现实迈出重要一步。进入中国这一庞大、稳定的市场，对俄罗斯经济持续增长，特别是远东地区经济发展意义重大。
中俄天然气贸易谈判从启动以来，历经十余年之久。管线的走向、资源的落实、乃至价格如何确定，都成为谈判的焦点。期间，国际地缘政治格局不断变化，国际能源市场剧烈变革，中俄两国内外部因素也发生了巨大的变化。“企业间购销合同的签署，意味着双方企业最后一刻在包括定价公式在内的价格问题上取得妥协，说明中俄双方对于未来合作的必要性和战略性认识高度一致。”刘毅军说。
“这条管线目前的设计输气量不算太大，但对国际天然气市场格局的影响将逐步显现。”中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所所长冯玉军说，在中亚天然气既向东方又向西方供应的基础上，俄罗斯气源也实现了同时对欧洲和亚太市场的供应。这将使欧亚大陆天然气市场更加均衡，消费者和供应者利益也趋于均衡。
这条管线的落实将使中国天然气市场与欧洲市场连接。在全球天然气市场中，以中国为中心的亚太市场重要性进一步提升。每年380亿方进口天然气资源将进一步满足中国对清洁资源的渴求。此次俄罗斯进口天然气目标市场主要是中国东北、京津冀和长三角地区，并将通过管道联网，平衡全国供气格局。
为治理严峻的大气污染，天然气成为中国推动能源消费结构转型的重要选择。分析人士认为，这条管线的建成将加快全国基础性骨干管网的建成，并拉动天然气管道沿线的民生就业和经济发展。“这必将对中国加快推进天然气产业市场化改革进程，推动实施具有竞争性、结构性改革提出更高要求。”刘毅军说。
中俄天然气合同意义重大
谈判10年之久的中俄天然气合同终于签字了，30年期限、4000亿美元金额的规模震撼了国际能源市场与外交界。即使不考虑这份合同的重大国际政治意义，单就经济领域而言，这份世纪合同也具有多重重要意义。
首先，在可预见的未来给我国日益增长的天然气需求提供了一个重要气源。尽管新世纪以来油气价格暴涨，大大激励了煤炭消费增长，以至于我国能源消费构成中，石油占比从2000年22．2%的高峰一路下跌到2009年17．9%的低谷，但天然气仍以其洁净、低排放等优势在中国能源消费构成中占比一路攀升。
在中国的天然气消费中，进口是一个不可忽视的关键来源。因为中国天然气远景储量虽多，但大部分未被明确勘探，开采成本也相当之高；而仅靠国内天然气，不仅数量不敷使用，且价格较高，进而抬高下游产业成本，削弱我国制造业成本竞争力。
去年全国天然气产量1178亿立方米，进口量529亿立方米，几乎达到国内产量的一半。在这种情况下，380亿立方米俄罗斯天然气对中国气源供应意味着什么，可想而知。即使如发改委所计划的那样，2020年我国天然气供应能力达到4000亿立方米，380亿立方米的俄罗斯供应量也仍然占到近10%。
俄罗斯对华大规模管道输气还将把俄罗斯相当大一部分天然气产量锁死在中国市场上，进而削弱其与伊朗、卡塔尔联合组成的天然气卡特尔对东亚天然气市场的操纵力量，这对于我国抑制进口气价的长期目标而言非常重要。须知国际天然气卡特尔一手制造的“亚洲溢价”使得包揽全世界天然气进口量前三名的中、日、韩不得不承受相当于美国四五倍的天然气价格。俄罗斯对华管道输气，正体现了卡特尔难以永久维持的内在矛盾，对打破这个俄罗斯自己参与发起的国际卡特尔的盘剥有着重要意义。
在近乎寡头竞争的国际天然气市场上，任何一个重要供应方在重要大市场上的进展都会大大加重另外几家大卖主的焦灼，促使其迈出同样步伐进入这个大市场。土库曼斯坦和哈萨克斯坦天然气大规模输入中国，就有力地推动了中俄天然气谈判的进展；此次中俄签署巨额天然气合同，必然刺激美国页岩气产业加快推动其国会放松对液化气出口的管制的改革，刺激澳大利亚液化天然气加快向东亚市场推销。毕竟，由于“页岩气革命”，美国国内天然气价格仅有东亚价格1／4左右，放松天然气出口管制已是大势所趋，否则美国国内天然气产业就将陷入全行业亏损的境地，而且放松天然气出口已经取得了一定进展。一旦美国廉价天然气较大规模进入东亚市场，必将进一步压低东亚天然气价格。
与此同时，大规模的中俄天然气管道建设还将给中国这个世界第一制造业大国带来不少机会，钢材、机械设备、智能控制设备和软件等产品的供应商将从中受益。