来源 | 上海证券交易所官网、并购的逻辑

5月1日，科创板上市公司瑞联新材（688550.SH）发布公告，企业控制权将发生重大变更：公司前三大股东拟通过协议转让方式，向青岛开发区投资建设集团有限公司（以下简称“开投集团”）转让其所持公司部分股份，第一大股东还拟将其持有的剩余公司股份的表决权委托给开投集团行使。

若交易完成，青岛开投集团将成为公司第一大股东，青岛西海岸新区国资局将成为公司实控人。

这也是近4年来，青岛国资实控企业开展的第14宗上市公司的控制权收购。

瑞联新材成立于1999年，专注于研发、生产和销售专用有机新材料，主要产品包括单体液晶、OLED材料、创新药中间体，产品的终端应用领域包括OLED显示、TFT-LCD显示和医药制剂。

2023年度，瑞联新材业绩不佳，但在2024年一季度公司实现业绩反弹，营业收入3.28亿元，同比增长19.77%；实现归属于上市公司股东的净利润3433.42万元，同比增长144.17%；实现归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润3170.61万元，同比增长199.57%。

截止2024年4月30日收盘，瑞联新材总市值为48.69亿元。

青岛开发区投资建设集团有限公司成立于2017年5月，注册资本20亿元，为青岛市西海岸新区区属国有企业，目前年营业收入120亿元左右。

公开信息显示，近年来，开投集团发展势头强劲，一方面，开投集团主要承担青岛经济技术开发区的基础设施建设和国有资产管理职能；另一方面，开投集团通过产业布局以及整合并购区域内国有企业优质产业资源，积极参与市场化实体经济业务经营。

2021年，同为青岛西海岸国资的海控集团，控股江西上市公司诚志股份（000990.SZ）。诚志股份业务以清洁能源为核心主体，以半导体显示材料和生命医疗为“两翼”。

2022年，诚志股份在青岛西海岸新区董家口经济区落地全资子公司，投资建设的POE项目和超高分子量聚乙烯项目。2024年3月，诚志股份又通过子公司认购青岛初芯海屏股权投资基金合伙企业（有限合伙）1亿元基金份额，对应10%的份额，以加速半导体产业布局并提升盈利能力。

另一个案例，则是青岛市北区国资对凯撒旅业的收购。

2023年12月，坐拥青岛游轮母港的青岛市北区，旗下国资平台青岛环海湾文化旅游发展有限公司，成为凯撒旅业的大股东。

其中，2023年1月，开投集团参与并完成了对胜华新材控股权的收购；2023年7月，开投集团完成了对青岛捷能汽轮机的破产重整，实现对后者的全资控股。

而瑞联新材的业务，就与新型显示和集成电路这两大产业密切相关。公司研发生产液晶显示材料已有20余年，生产的液晶材料以单体液晶为主。2023年，显示材料业务板块销售收入10.31亿元，占公司营收比85%。从2015年起，瑞联新材开始研发半导体光刻胶单体和膜材料中间体等光刻胶材料，以高端光刻胶材料为重点方向，并以实现国产化替代为重要目标。2023年，电子化学（光刻胶）及其它材料，销售收入4091万元，占营收比为3%。

此次交易，可以视为青岛地方国资通过资本收购，推动本地重点产业发展的又一案例。

今年3月6日，凯撒旅业发布公告称，拟以自有资金出资1亿元在青岛设立全资子公司“凯撒海湾”，并称这是实现公司旗下目的地板块战略转型发展的重要举措，将依托青岛市北区独特的资源禀赋与控股股东强大的资源整合能力，打造精品文旅项目。

青岛国资借力并购促产业发展：4年14家上市公司

除了青岛西海岸区国资通过并购4年连控7家上市公司外，整个青岛国资都在上市公司市场围猎战略规划产业的优质标的，近4年实控了14家上市公司。

青岛国资在近四年来，已经通过一级市场、二级市场入主或参股的方式收购14家上市公司的股权，分别是百洋股份（SZ:002696）、天晟新材（SZ:300169）、胜华新材(SH:603026)、海联金汇(SZ:002537)、万马股份(SZ:002276)、博天环境(SH:603603)、北京文化(SZ:000802)、三宝科技(HK:01708)、融发核电(SZ:002366)、诚志股份(SZ:000990)、凯撒旅业（SZ:000796）、天目药业(SH:600671)、科林电气(SH:603050)、瑞联新材（SH:688550）。

青岛西海岸新区国资并购：4年7家上市公司

青岛开投全称青岛开发区投资建设集团有限公司，最终的实控人都是青岛西海岸新区国有资产管理局。从2020年来，西海岸新区国资局已经连续在资本市场收购控制了7家上市公司。

7家上市公司收购交易概要

• 2020年6月，青岛西海岸新区融合控股集团有限公司通过股权转让和表决权委托收购了博天环境（SH:603603）的控制权，然随后的2022年沦落到破产重整，2024年4月25日退市。
  
  
• 2020年7月，青岛西海岸控股发展有限公司通过司法拍卖和一致行动人协议，拿到北京文化7.55%的股权和表决权，西海岸新区国资局成为实际控制人。
  
  
• 2021年5月到2023年2月，青岛西海岸新区国资局旗下青岛中石大控股收购磷酸铁锂龙头企业胜华新材（SH:603026），主营电解液溶剂锂电材料溶剂碳酸二甲酯系列、基叔丁基醚系列产品。2021年5月9日，中国石油大学(华东)将所持有的石大控股100%的股权，无偿划转给青岛经济技术开发区投资控股集团有限公司(经控集团)，石大控股持有上市公司胜华新材23.31%股权，当时市值36.77亿元。2023年2月石大控股与郭天明达成一致行动协议，石大控股由此掌握了半数以上董事成员的选任，成为实控人，表决权24.28%。
  
  
• 2021年12月，青岛海控集团金融控股有限公司56.36亿元收购科融控股有限公司所持江西上市公司诚志股份（000990.SZ）29.90%股权。诚志股份业务以清洁能源为核心主体，以半导体显示材料和生命医疗为“两翼”，其中子公司石家庄诚志永华为全球最大的TN/STN混合液晶材料供应商、大中华地区最大的混合液晶材料供应商及OLED材料新锐供应商。
  
  
• 2020年，海控集团收购了浙江上市公司万马股份（002276.SZ）的控股权，目前持有万马股份25.01%的股份，当时对价23.76亿元。万马股份主营电力电缆、电缆绝缘材料、新能源充电桩。
  
  
• 2022年，11月25日，青岛军民融合发展集团有限公司合计16.42亿元以重整投资人角色收购了*ST海核（台海核电）27%，达到控股，实际控制人变更为青岛西海岸新区国有资产管理局。ST海核主营业务为核电专用设备、是国内小型制冷压缩机主导生产厂家之一。
  
  
• 2024年5月1日，西安瑞联新材（SH:688550）公告，公司控制权拟发生变化，青岛开发区投资建设集团有限公司（青岛开投）将以股份转让和表决权委托方式获得了公司的控制权，交易完成后，青岛西海岸区国资局将成为公司新实控人。转让股份比例与对价、表决权委托份额等都将在5.1节后披露，预计对价在10亿元上下，合计表决权将在29%上下，股权转让在15%上下。
  
  
  
  

并购后运营效果

观察投后整合效果，得要3-5年时间才合适。不过有的标的已经有了结果。（绿色为财务结果全面改善、蓝色为部分改善、红色为恶化）

青岛西海岸新区国资局的7宗收购中，2020年最早收购的博天环境已经在2022年落到破产重整，重整后虽有所起色，但股价自从2024年1月31日后就低于1元、已经超过了连续20个交易日股价低于1元的退市标准，市值已经只有3.78亿元，低于退市新规要求的不低于5亿元，已经于2024年4月25日退市。

北京文化，2020年收购，2023年营收只有5.891亿元，较收购前2019年8.553亿元下降31%，但净利亏损大幅收窄至亏损2.801亿元，收窄了88%，市值下滑近24%。

万马股份，2020年收购，营收增长60%和净利增长154%，市值亦有所提升，增加4.17%，较为成功。

胜华新材，2021年5月收购，如今正好3年，2023年营收增长25.92%、净利却录得亏损6267万元，较收购前下滑81%，市值萎缩45.26%。

诚志股份，2021年底收购，目前还处于增收不增利的阶段，营收微增2%，净利下滑73%，市值上升15.19%。

融发核电，2022年底收购，则很快有了较大改观，2023年营收增长82.41%、净利从亏损8.62亿元到净利2.003亿元，实现大跨度盈利，市值增长15.19%。

按照净利分红10%的水平，今年毛估应至少可以拿到分红3000万元。

3.收购对价与当前市值：收购前面6家上市公司的控制权，合计现金对价支付在140亿元上下，其中石大胜华属于无偿划拨，实际收购对价在100亿朝上，目前所持股份的市值在近100亿，市值萎缩5%左右。

4.产业与平台导入：这五家上市公司的主营业务和产品，主要聚焦在新能源材料、电子化学材料和电力装备领域。青岛西海岸区国资委通过收购上市公司控制权，实现对新能源材料、电子化学材料和电力装备领域的产业进入，进行国资资本投资与运营，为青岛市战新产业的发展积极布局和配置资源，有效地为青岛市战略新兴产业通过引链、补链、强链和延链进行了产业组织工作。

5.资产杠杆效应：4年多来，这百亿收购资金，对应上市公司持股市值100亿多（总市值410亿元），撬动合并总资产585亿、合并净资产增364亿，增信能力那是杠杆级的。这将为地方国资平台公司发债融资提供依托，实现从土地财政走向股权财政，从城投融资模式走向上市公司融资模式。

6.收购方式包括：参与破产重整、无偿划拨、协议转让、表决权委托和定增发行新股等组合方式。

青岛西海岸新区并购班子

青岛市黄岛区区委和区政府与青岛西海岸新区管委会合署办公，三套班子一套人马，青岛西海岸新区为海洋经济发展为主体的国家级高新区，成立于2014年6月，中国第9个国家级高新区，青岛西海岸新区是一个非常年轻的国家级高新区，如果从设立起开始创业，时间上本土基本上还不太可能自然成长起来上市公司。

2023年青岛西海岸新区GDP达到5003亿元，居民人均可支配收入5.9万元，全年一般公共预算收入269.2亿元（扣除增值税留抵退税后）。

2021年，青岛西海岸新区优选梳理出新一代半导体、高端化工及新材料、海洋生物医药、船舶海工、智能家电、汽车、海洋冷链、影视文化和新经济九大重点产业链。其中，只有汽车产业链确定了上汽通用五菱为龙头。前述7宗收购：北京文化属于影视文化娱乐传媒全产业链企业；万马股份属于电力电缆，新拓新能源充电桩属于汽车产业链；胜华新材属于锂电新能源上游材料，下游为新能源锂电和新能源汽车、充电桩等；诚志股份为清洁能源、半导体显示材料和生命医疗领域；融发核电属于核电设备；瑞联新材属于半导体显示材料、医药CDMO和电子化学材料。本地产业基础与协同赋能，往往是并购后成功整合运营的重要逻辑和资源。这些收购，料将有利于青岛西海岸新区九大产业链的塑造。

截至2023年11月底，青岛西海岸新区区属国有企业资产总额4605亿元，所有者权益1520亿元，负债3085亿元，营业收入961亿元。区属国有企业主要是三家：

青岛西海岸新区融合控股集团有限公司资产总额为1356亿元；负债总额为928亿元；所有者权益428亿元。

青岛西海岸新区海洋控股集团有限公司资产总额为1821亿元；负债总额为1195亿元；所有者权益626亿元。

青岛经济技术开发区投资控股集团有限公司资产总额为1140亿元；负债总额为774亿元；所有者权益366亿元。

这三家企业也是签署上市公司控股收购的执行主体。除了三家执行主体公司外，这些收购的决策大概还会有下面关键人员参与。

青岛西海岸新区财政局（国资局）局长徐贞敏，1969年8月生。国资和财政合署办公，有利于做大做强国资。

青岛西海岸新区工委副书记、区长王清源，1974年生，山东青岛人。

青岛西海岸新区工委书记、区委书记孙永红，同时是山东省委常委，1968年生，山东即墨人。

2023年6月13日，每日优鲜退市，成为业界笑话青岛（国资）投资的一个段子。2020年12月9日，青岛国信发展（集团）有限责任公司、阳光创投、青岛市政府引导基金组成联合投资主体，向每日优鲜战略投资20亿元（约合3亿美元），当时每日优鲜的估值约为30亿美元。

与一些青岛企业初谈并购，一般都会自觉提起每日优鲜的案子，并觉得有点羞涩。有点羞涩是好的，这是一种敬畏，但由此踽步不前则大可不必。一起投资每日优鲜的还有腾讯和高盛等国内外著名市场资本呢，再说投资哪能没有风险，能保证100%成功呢。

这需要勇气，也需要能力，更需要科学精细谋划和各种投后赋能资源充分准备。娶过来是要好好过日子的，要给对方一个更美好的未来，好让她们在青岛西海岸新区开枝散叶、让青岛西海岸新区产业繁盛的。

附录：

山东省省属企业主责主业管理办法

第一章　总则

第一条　为贯彻落实党中央、国务院关于国有企业改革发展的决策部署，加强和规范省属企业主责主业管理，推动省属企业增强核心功能、提高核心竞争力，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规和国务院国资委有关规定，结合山东省省属企业实际和发展需要，制定本办法。

第二条　本办法所称省属企业，指山东省人民政府授权山东省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委）履行出资人职责的企业。本办法所称权属企业，指省属企业各级独资、控股以及实际控制企业。

第三条　省属企业应围绕功能定位明确主责，并根据主责确定主业、拟培育主业。

主责是指省属企业的战略定位、核心功能、重要使命和重大责任。

主业是指省属企业围绕主责开展的，能够增强核心功能、提高核心竞争力、支撑未来高质量发展的核心业务。

拟培育主业是指省属企业适应转型升级、探索新增长点、培育战略性新兴产业等需要，具备一定发展基础、纳入企业发展规划进行培育，但有关经营指标未达到主业标准的业务。

第四条　省属企业主责主业管理遵循以下原则：

（一）聚焦核心功能。立足省委、省政府确定的省属企业功能定位，全面践行使命担当，在建设现代化产业体系、构建新发展格局中发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，做强做优做大国有企业。

（二）坚持高质量发展。推动国有资本向产业链价值链中高端集中，向战略性新兴产业集中，着力提升产业链供应链韧性和安全水平；聚焦核心业务和资源优势，着力发展实体经济，突出质量效益和价值创造导向，不断提高核心竞争力。

（三）加强科学管理。立足产业发展规律与趋势，着眼产业链、生态圈建设，结合企业历史沿革和发展现状，合理确定主责主业定性定量标准，科学核定主责主业，加强动态管理，建立监测评价、调整、优化的全流程闭环管控体系，健全完善管理长效机制。

（四）强化责任落实。突出主责主业管理的严肃性、规范性，发挥企业党委把方向、管大局、保落实的作用，建立健全激励约束机制，严格规范企业主责主业决策、申报、调整程序，加强制度执行与日常监管。

第五条　省国资委履行省属企业的主责主业监管责任，主要包括：

（一）拟定省属企业主责主业管理办法，指导省属企业建设主责主业管理制度体系，推动形成主责主业管理长效机制；

（二）组织开展省属企业主责主业核定和调整，对主责主业管理和发展情况进行监测评价；

（三）引导省属企业围绕主责主业优化内部资源要素配置，指导推动省属企业资产重组和业务协同，积极培育行业领先企业；

（四）加强省属企业主责主业的日常监管，对发现的违规行为，严肃追究相关企业和人员责任；

（五）与省属企业主责管理和主业发展相关的其他监管职责。

第六条　省属企业履行主责主业管理的主体责任，主要包括：

（一）在充分研究论证的基础上，提出主责主业核定和调整申请；

（二）建立健全主责主业管理制度，负责权属企业主责主业核定、调整和日常监管；

（三）聚焦主责主业开展经营管理活动，定期监测评估主责主业管理和发展情况，并向省国资委报告；

（四）建立主责主业与发展规划、投资计划等联动机制，坚持突出主业、聚焦实业，对存量业务实施专业化整合与协同发展，培育发展战略性新兴产业，加快形成新质生产力，提升发展质量和核心竞争力。

第二章　核定标准

第七条　省属企业主责根据省委、省政府决策部署及批复的组建方案，省国资委落实省委、省政府决策部署对企业提出的要求以及行业主管部门的要求等确定。

第八条　省属企业主业根据主责确定，应符合国家产业政策导向，服务国家重大战略和全省发展战略，助力推动我省绿色低碳高质量发展；符合国资国企改革发展要求，服务国有经济布局和结构优化调整，加快战略性新兴产业布局，推动产业数字化、智能化、绿色化转型，发挥国有龙头企业产业链支撑带动作用；符合企业发展战略，服务企业提高核心竞争力，推动企业可持续发展。

第九条　省属企业主业按照主业名称、主业目录、企业名录相结合的方式实施配套管理。

第十条　省属企业主业名称，应参考《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）及相关行业分类的名称，结合企业实际经营发展情况，考虑产业组织形态、产业规模等因素，经总结概括后予以确定，或采用约定俗成的产业名称。

拟培育主业名称，应同时参照《战略性新兴产业分类（2018）》《山东省新旧动能转换“5+5”十强产业统计分类（试行）》的名称予以确定。

第十一条　省属企业主业和拟培育主业的名称确定后，将涉及的业务按照产业链进行梳理，各层级企业对应到《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）的门类、大类、中类、小类，形成主业目录和企业名录，进行精准管理。强关联、高协同的业务，可以按照不同产业链在同一主业名称下进行统一管理，分别形成主业目录和企业名录。

第十二条　省属企业主业数量一般为1-3个，承担省委、省政府重大任务，或产业带动力强、资产规模大、公司治理和管理水平高的企业可增加1个。申请核定为主业的业务，营业收入利润率原则上不低于行业平均水平，并符合以下标准：

（一）申请核定1个主业的，该业务的资产总额、营业收入或利润总额占企业全部业务总量的比重，近三年平均不低于70%；

（二）申请核定2个及以上主业的，合并计算的资产总额、营业收入或利润总额占企业全部业务总量的比重，近三年平均不低于80%；单个业务的资产总额、营业收入或利润总额占企业全部业务总量的比重，近三年平均不低于30%。

第十三条　省属企业可以选取具备相应资源优势和产业链培育基础的1个业务作为拟培育主业，并在发展规划中明确培育期（一般为5年）和任务目标。拟培育主业主要包括：结合主业发展能力确定的战略性新兴产业，结合主责确定的“十强”产业，以及助力推动绿色低碳高质量发展、构建我省现代化产业体系的优势产业。

第十四条　省委、省政府决策部署的，属于承担全省重大战略布局任务、标志性产业链和生态圈建设的重点项目和业务，但未纳入省属企业主业目录的，列入特别项目任务清单进行管理。

第十五条　省属企业应严格限定主业、拟培育主业的内涵和范围，严禁泛化主业、偏离主业发展；严格区分产业投资布局与业务场景应用边界，严禁无关多元、过度延伸低端产业链；严格把握主业与生产经营辅助性业务的关系，坚持独立经营核算，严禁违规转移利润。

省属企业不得盲目选择无技术能力、人才储备和管理经验的业务作为拟培育主业；不得将持牌金融机构的业务、地方金融组织的业务、商业性房地产业务作为拟培育主业；不得开展与主业产品、原材料无关的大宗贸易业务；不得在集团业务范围外开展地方金融组织的相关业务。

第三章　核定程序

第十六条　已设立的省属企业主责，由省属企业按照本办法规定向省国资委提出核定建议申请，由省国资委根据省委、省政府决策部署等进行初核后，上报省政府研究决定。

新组建或重组的省属企业主责，应在其组建或重组方案中予以明确，经省政府批复后，省属企业按照批复方案落实主责、开展生产经营活动。

第十七条　省属企业主业及拟培育主业按以下程序核定：

（一）申报。省属企业根据主责要求，结合功能定位、发展规划、内外部环境和发展实际，在认真研究论证、充分征求意见的基础上，经内部决策后提出主业、拟培育主业建议申请，报省国资委。

（二）审核。省国资委组织行业专家研究论证，与省属企业充分沟通，提出审核意见并反馈省属企业。

（三）核定。省属企业根据省国资委的反馈意见对主业进行修改完善，经董事会决策后，向省国资委报送书面请示，省国资委予以正式批复。涉及多个股东的，还应履行股东会决策程序。

第十八条　省属企业申报材料应包括：

（一）申请核定主责、主业及拟培育主业的请示，主要内容包括：拟定主责、主业及拟培育主业的依据，经营情况、业务发展现状及前景，行业对标及竞争力分析，产业发展目标及任务举措等。

（二）省委、省政府批复的公司组建方案和相关决策部署、行业监管部门关于本企业战略定位、重要使命、重大责任以及改革发展等文件资料。

（三）省属企业内部决策文件。

（四）主业目录、企业名录等其他相关材料。

第十九条　省属企业主责主业载入公司章程，作为国有资产监管的重要依据。省属企业应将本企业主责主业有关内容向社会公布，接受社会监督。

第二十条　对于列入特别项目任务清单的项目和业务，省属企业将省委、省政府决策部署相关依据报送省国资委后，省国资委对其实施清单管理。

第四章　监督管理

第二十一条　省属企业主责经核定后保持稳定。省委、省政府作出重大决策部署，或企业经营外部环境发生重大变化的，由省国资委按程序对省属企业主责进行调整。

第二十二条　省属企业主业、拟培育主业核定后，一般在5年规划期内保持相对稳定。根据主业发展监测评价结果和权属企业增减变动情况，企业申请后，对主业目录、企业名录和特别项目任务清单按程序适时调整。

省属企业因主责调整或发生重大产业变革、重组整合、资产（股权）划转等情况，确需调整主业、拟培育主业的，按核定程序申请调整。

根据省委、省政府决策部署和国有资本布局结构优化需要，省国资委可按程序对省属企业主业、拟培育主业进行调整。

第二十三条　省属企业拟培育主业在培育期内实现预期发展目标、达到主业核定标准的，可调整为主业；培育期满未达到预期发展目标、培育能力不足或不再具备培育条件的，企业应重新进行论证研究，提出继续培育或调整退出的建议，报省国资委。

第二十四条　省国资委以信息化手段加强省属企业主责主业监管，将主责主业管理纳入国资监管信息系统，建立主责主业动态监测、跟踪管理和统计分析机制。

第二十五条　省国资委每年组织第三方机构对省属企业主责主业管理和发展情况进行监测评价。省属企业应及时对主业及拟培育主业的管理和发展情况进行评估分析论证，涉及的资产、经营、投入、产出等情况，要在年度财务决算报告中充分披露，并于每年4月末向省国资委报送主业发展专项报告。

第二十六条　省属企业按照确定的主责主业，总结形成可复制推广的主业管理模式，围绕提升主业竞争优势，不断创新优化，打造特色企业文化，形成“心无旁骛攻主业”的氛围。

第二十七条　省属企业应建立健全本企业主责主业内部管理制度，严格履行主责，对权属企业实施全面有效的主业管理，确定权属企业主业并抄报省国资委。每户权属企业原则上聚焦集团的1个主业方向，避免行业同质化无序竞争。

第二十八条　省属企业应对现有存量资产进行全面梳理，组织实施专业化整合，制定优化整合方案，明确整合的目标、措施和完成时限（原则上两年完成），推动技术、人才、资本等要素向主业集中，不断提高资源配置效率。

第二十九条　省属企业按下列情形对主业、拟培育主业之外的业务进行分类管理：

（一）净资产收益率连续三年低于5年期国债利率的，应明确清理目标，限期清理整合退出；

（二）盈利水平较高，有人才、技术等资源优势，对主业有辅助作用的，应转型升级、融入主业产业链，助力主业强链、补链、延链；

（三）因历史原因形成的、短期无法退出的，应加强对标挖潜、实行独立核算，实现自我造血、自我生存；

（四）符合专业化整合要求、与其他省属企业业务能够产生协同效应的，应统筹优化整合到其他优势企业。

第三十条　省属企业主业管理和投资管理应加强联动。主业、拟培育主业之外业务投资金额占年度投资计划总额的比例，商业一类、商业二类、公益类企业应分别不超过5%、3%、2%，并且在项目实施前逐项报省国资委复核。未经省国资委复核同意的，不得实施投资。省委、省政府决策部署和省国资委研究决定的投资事项按有关规定和程序办理。

第三十一条　省属企业应严格落实国有企业参股管理和基金业务管理有关规定，不得违反规定以参股或基金形式投资主业、拟培育主业之外的业务。

第三十二条　省国资委建立健全主责主业监督管理体系，发挥巡察监督、战略规划、法律合规、产权管理、考核分配、财务评价、审计监督等相关职能作用，加强日常监管，及时发现问题并督促省属企业整改。

第三十三条　发挥公司法人治理机制的制衡作用，将主责主业年度监测评价结果作为企业董事会和董事评价的重要依据。发挥巡视、审计等外部监督作用，将主责主业年度监测评价结果报纪检监察机关和组织人事部门。

第三十四条　对于落实主责有力、聚焦主业发展有效，及时对主业、拟培育主业之外的业务进行科学分类管理的，在省属企业负责人经营业绩考核中予以加分奖励。主责主业年度监测评价结果为优秀的企业予以通报表扬。

第五章　责任追究

第三十五条　省国资委建立健全省属企业主责主业管理工作责任追究机制，对省属企业主责主业管理中存在问题的，根据职责权限，按照下列方式进行处理：

（一）未按规定履行主责主业申报核定程序，或提交失实申报材料的，下发提示函责令整改；

（二）对集团本部和权属企业主责主业日常监管不力，存在瞒报、漏报问题的，约谈省属企业负责人；

（三）未经批准新增主业、拟培育主业之外业务的，在省属企业负责人经营业绩考核时，该项业务形成的营业收入、利润等相关指标值从考核中扣除；

（四）未经批准新增主业、拟培育主业之外业务投资的，省国资委可按照国家有关规定将所涉及的国有股权（资产）无偿划转至其他省属企业或责令限期退出，同时取消该企业和负责人评先评优资格。

第三十六条　省属企业在主责主业管理中存在问题逾期未整改、拒不整改或整改后再次发生同类问题的，按照职责权限依规依纪依法对企业相关责任人给予处理、处分。

第三十七条　省属企业违反本办法及国资监管有关规定，未履行或未正确履行主责主业管理职责，在经营活动中造成国有资产损失或其他严重不良后果的，按照《中华人民共和国企业国有资产法》《山东省省属企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》等有关法律和规定，严肃追究企业相关人员的责任。

第三十八条　省属企业内部应建立健全主责主业管理工作责任追究制度，严格规范主责主业申报、调整的内部决策和管理程序，强化主业经营日常管控，防范偏离主责主业经营投资风险。对于权属企业违反主责主业管理有关规定的，按照相应的职责权限对相关企业和责任人进行责任追究。

第六章　附则

第三十九条　省属企业应依据本办法制定本企业的主责主业管理制度。各市国资监管机构可参照本办法制定本市相关制度。

第四十条　省属国有文化企业、金融企业主责主业管理参照本办法执行。国有金融资本管理另有规定的，从其规定。

第四十一条　本办法自印发之日起施行。《山东省人民政府办公厅关于进一步加强省属企业主业管理工作的意见》（鲁政办字〔2019〕15号）同时废止。