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针对于刚刚发布的国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（国发〔2025〕11号），文件中对中小企业给到了哪些具体建议呢？我们今天来具体分析一下。
文件核心解读
1.目标宏大且清晰： 文件旨在通过“人工智能+”行动，将AI深度融入经济社会各领域，重塑生产生活方式，发展新质生产力，最终建成人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济和智能社会。
2.分阶段目标：
• 2027年： AI与6大重点领域深度融合，新一代智能终端/智能体普及率>70%，AI产业规模快速增长，AI在治理中作用增强。
• 2030年： AI全面赋能高质量发展，智能终端/智能体普及率>90%，智能经济成为重要增长极。
• 2035年： 进入智能经济和智能社会新阶段，支撑社会主义现代化建设。
3.六大核心行动领域：
• 科学技术： 加速科研发现、驱动研发创新、革新社科研究方法。
• 产业发展： 培育智能原生业态、推进工业全要素智能化、加快农业数智化、创新服务业模式。
• 消费提质： 拓展服务消费新场景、培育产品消费新业态。
• 民生福祉： 创造智能工作方式、推行成效学习方式、打造品质美好生活。
• 治理能力： 开创社会治理新图景、打造安全治理新格局、共绘生态治理新画卷。
• 全球合作： 推动普惠共享、共建全球治理体系。
4.强化基础支撑（关键抓手）： 提升模型能力、加强数据供给、强化算力统筹、优化应用环境、促进开源生态、加强人才培养、强化政策法规保障、提升安全能力。
5.组织实施： 强调党的领导、发改委统筹、地方部门因地制宜、示范引领、宣传引导。
给中小企业的具体建议：
基于文件精神和具体内容，中小企业应抓住机遇，积极拥抱AI，重点考虑以下方向：
1.明确切入点，拥抱“AI+”垂直领域：
• 聚焦核心业务智能化： 仔细审视自身核心业务流程（研发、生产、营销、客服、管理等），寻找效率低下、人力密集、易出错或需要优化的环节，思考AI能否提供解决方案（如智能客服、自动化报告生成、生产流程监控预警、智能排产、营销自动化、文档智能处理等）。
• 探索“智能原生”潜力： 思考AI是否能催生全新的业务模式、产品或服务？例如，利用AI开发特定行业的垂直应用工具（如为小型律所提供智能合同审核助手、为小型诊所提供智能初筛系统）、创建基于AI的新服务体验（如个性化推荐、智能导购、虚拟陪伴）。
• 关注重点赛道： 文件明确提及的领域如智能终端配套、智能制造装备、农业智能应用、智能服务业态（养老、托育、家政、文旅、电商）、文化内容智能创作、数据标注/处理服务等，都是中小企业可以积极参与的方向。
2.善用资源，降低应用门槛
•拥抱开源生态： 积极利用文件鼓励的开源模型、工具和数据集（如Hugging Face、国内开源平台上的模型），降低自研成本和门槛。参与开源社区也可能带来合作机会。
•选择“模型即服务(MaaS)”/“智能体即服务(AEAAS)”： 不必从头训练大模型，利用云服务商或专业AI公司提供的成熟API服务（如语音识别、图像识别、文本分析、智能对话引擎），快速集成到现有系统中。
•利用公共算力与基础设施： 关注国家算力网布局和“东数西算”政策，探索使用成本更优的云算力服务或政府支持的算力平台。
•关注政府平台与中试基地： 留意国家人工智能应用中试基地和行业共性平台的建设，积极寻求合作、测试或接入机会，利用其提供的资源和支持。
3.重视数据与人才
• 盘活数据资产： 整理、规范、保护自身积累的业务数据（在合规前提下），这是训练特定场景AI模型或优化模型效果的关键燃料。探索基于价值贡献的数据合作模式。
• 提升全员AI素养： 这是关键！ 组织内部培训，提升管理层和员工对AI的认知、理解其潜力和局限性，学习使用AI工具（如Copilot等智能助手），培养“人机协同”思维。
• 引进与培养关键人才： 积极引进具备AI应用能力的工程师、数据分析师。同时，鼓励现有员工（如IT、产品、运营人员）学习AI技能，支持其参与开源项目（文件鼓励纳入学分/成果认定）。
• 善用政策支持： 关注文件提到的金融、财政支持（如专项资金、风险投资引导）、人才政策（如评价体系、培养计划）、税收优惠等，积极申请符合条件的支持。
4.关注安全合规与伦理
•坚守合规底线： 严格遵守数据安全法、个人信息保护法等法律法规，确保AI应用中数据的合法获取、使用和保护。
•防范AI风险： 高度关注文件强调的“算法歧视”、“黑箱”、“幻觉”等风险。选择透明度高、可解释性强的解决方案，建立测试、评估和监控机制，确保AI决策的公平、可控、可信赖。
•践行“智能向善”： 将伦理规范融入AI应用设计，确保其服务于社会福祉和人的价值提升，避免滥用。
5.积极融入生态与寻求合作
•寻求产学研合作： 与高校、研究机构合作，解决技术难题或开发创新应用。
•加入产业联盟/平台： 参与行业内的AI相关联盟或平台，了解趋势、共享资源、寻求上下游合作机会。
•关注政府采购与示范项目： 留意文件提到的“安全稳妥有序推进人工智能在政务领域应用”及“招标投标活动中的应用”，关注地方政府在智慧城市、公共安全、政务服务等方面的智能化项目需求（文件鼓励面向中小企业开放）。
给中小企业的10条行动清单
01
评估诊断： 立即评估自身业务，识别最适合应用AI进行优化或创新的环节。
02
学习赋能： 组织管理层和员工进行AI通识与应用培训，提升全员素养。
03
善用工具： 优先采用成熟的AI云服务（MaaS/AEAAS）和开源工具快速试水。
04
聚焦垂直： 在自身熟悉且有优势的垂直领域（如特定行业的服务、特定产品的智能化、数据服务）发力。
05
数据为先： 规范管理、安全保护并挖掘自身业务数据的价值。
06
拥抱开源： 积极利用开源生态降低成本，探索合作。
07
关注政策： 紧密跟踪地方配套政策和扶持措施（金融、人才、平台），积极申请。
08
安全合规： 将安全、合规、伦理作为AI应用的基石
09
寻求合作： 主动与科研院所、行业伙伴、政府平台对接合作。
10
小步快跑： 从投入小、见效快的试点项目开始，积累经验后再扩大规模。
这份文件释放了国家全力推进AI深度融入经济的强烈信号，为中小企业提供了广阔的应用场景和政策支持。中小企业应主动拥抱变革，将AI视为提升效率、创新业务、增强竞争力的核心工具，而非遥不可及的高科技。
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