2014年10月24日,亚洲基础设施投资银行(以下简称“亚投行”)的成立大会在北京隆重举行,包括中国、印度、新加坡等在内的21个成员国在北京签署《筹建亚投行的政府间框架备忘录》。酝酿已久的亚投行宣布成立,目前正在筹建过程中,预计2015年年底前正式投入运营。
多方力挺亚投行的建设
此前在接受媒体采访时,中国财政部部长楼继伟指出,亚投行将是一个政府间性质的亚洲区域多变开发机构,按照多边开发银行的模式和原则运营,重点支持亚洲地区基础设施建设。
对于亚投行的建立,新加坡副总理尚达曼代表各国对亚投行的建立表示充分肯定,认为亚投行的建立具有里程碑意义,必将有力促进亚洲基础设施建设和长期发展繁荣。
谈及与现有的多边开发银行的关系,如世界银行、亚洲开发银行,楼继伟如是补充,亚投行是国际发展领域的新成员、新伙伴,在亚洲基础设施融资需求巨大的情况下,由于定位和业务重点不同,亚投行与现有多边开发银行是互补而非竞争关系。“亚投行侧重于亚洲基础设施建设,而现有的世界银行、亚洲开发银行等多边开发银行则强调以减贫为主要宗旨。”
世界银行行长金墉也对亚投行表示欢迎。10月24日,据环球时报报道,就在亚投行宣布成立数小时后,金墉发表评论指出,在亚投行的建设问题上,世行一直与中方官员“保持密切协作”。同时,他还补充道:“就目前基础设施投资匮乏的现状而言,亚投行应该值得欢迎。”
值得一提的是,这并不是金墉对亚投行的首次表态。此前在7月份时,金墉就曾表示,中国提议建立亚投行是好事,因为发展中国家对基础设施投资有庞大的需求。
亚洲开发银行(以下简称“亚行”)行长中尾武彦则提出,亚投行建立以后,亚行将考虑与亚投行进行一定方式的合作。此外,国际货币基金组织总裁拉加德也不认为亚投行会对现有的国际金融秩序构成冲击。
亚投行快速成立背后
自2013年10月初,中国领导人首次在东盟倡议成立亚洲基础设施投资银行,到2014年10月24日宣布成立,亚投行的诞生仅用了一年的时间。
中国财政部部长楼继伟表示,亚洲基础设施投资的缺口较大,亚投行主要投资那些准商业性的基础设施,特别是为了实现亚洲地区的互联互通。由此,可见亚投行成立的必要性。
我们可以再来看看两组数据:
根据亚洲开发银行估计,2010年至2020年期间,亚洲地区需要投入8万亿美元基础设施资金,才能支撑目前经济增长的水平。
其中印尼一国就需要2300亿美元,连接越南、老挝、柬埔寨、泰国的湄公河流域则需要500亿美元。然而,亚洲开发银行每年提供的基础设施项目贷款仅100亿美元。
“亚投行初始启动资金在500亿美元,尽管资金量不大,但是个很重要的开头。”新加坡国际事务研究所主席赛门·泰指出。
专家也曾对此进行了分析,他们认为,从客观上来讲,成立专门为亚洲基础设施建设提供投资的亚投行将有助于改善亚洲地区的基础设施融资需求;而且在亚洲新兴市场国家普遍面临增长压力的背景下,基础设施投资可能成为带动经济增长的一个新的增长点。
此外,一位日本分析人士则从中国的角度出发,他认为创建亚投行有助于解决中国经济中存在的“两个过剩”问题,即外汇储备过剩和生产能力过剩。中国的外汇储备高达近4万亿美元,如果能将外汇储备用于建设海外基础设施,那么可以拉动中国国内剩余的基础设施建设材料出口,取得一石二鸟的效果。
业内建言亚投行建设
而对于亚投行的建设、发展,业内人士有不少见解与建议。
有国内专家就指出,亚投行成立后,将首先着眼于建设一条“新丝绸之路”。考虑到加入亚投行的经济体基本都在“一带一路”规划沿线,亚投行资金将高度覆盖相关经济体,而这一规划也有望获得实质推进。
赛门·泰则在融资上有自己的见解,日前他在发表的署名文章中指出:“亚投行不单是中国的,而是亚洲的。如果该行组织架构、运作模式布局科学合理,将有利于地区经济协调发展。”建议亚投行融资渠道要多元化。
南开大学APEC研究中心主任刘晨阳也认为亚投行需要大量资金,这需要各类资本加入其中。亚太地区还有很多落后的经济体,需要大量资金进行基础设施建设,“一个更好的亚投行绝对不是只有中国或由中国一家说了算的。”
在具体管理模式上,赛门·泰也进一步建言称,亚投行可以通过发行公债,引入私人资本,构建透明的管理制度。“私人资本对回报率更敏感,亦能督促该行高效运作。合理引入私人资本也可以打消中国独大的恐惧感。”
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