4 月 25 日中央政治局举行会议,研究中国当前经济形势并为短期政策立场设定基调。在新领导班子的领导下,政治局会议对市场的重要性日益提高,因为党正在更积极主动地参与经济事务管理。
会议声明表示一季度中国经济增速处于年度预期目标范围,就业形势总体较好,但也强调了中国经济发展外部环境仍然存在较大不确定性,而且经济增长的下行压力依然存在。
会议声明指出要坚持财政政策和货币政策(稳健和积极)的现有政策基调,但需要根据形势变化适时调整政策内容,努力实现全年经济和社会发展的各项预期目标;此外还要加大对实体经济的支持力度。
具体而言,会议声明强调政府将:1)加快下达拨付中央转移支付资金;2)合理调节流动性水平;3)加大对小微企业、“三农”和社会事业等领域的支持力度;4)进一步加快中西部铁路、清洁能源等重点工程建设,支持企业设备更新和研发创新;5)更好运用开发性金融支持棚户区改造;6)继续支持西部大开发、东北地区等老工业基地全面振兴,推动京津冀协同发展和长江经济带发展;7)抓紧落实国家新型城镇化规划;8)完善促进大学毕业生就业创业的各项政策;9)出台促进旅游、教育以及健康服务等领域发展的政策,以促进居民扩大消费;10)进一步简政放权,提高管理效率。以上政策大多是重申此前立场,但有关振兴东北老工业基地以及通过出台更多旅游、教育以及医疗支持政策来促进消费的政策导向是首次提及。
我们认为,政治局对于当前经济形势相对温和的评判意味着最高领导层认为无需推行大规模经济刺激政策。因此我们认为随后出台的进一步政策措施可能较为有节制,力度不会明显超过 2013 年的措施。但是,我们认为政府在上个月以来出台一系列放松举措后将不会采取观望态度,未来将有更多政策出台,直至有明确迹象显示经济形势出现好转。预计这些政策仍将针对性地支持经济的某些领域,希望达到既支持短期需求增长,也致力于改善整体经济结构;举例来说,国务院在上周会议之后宣布进一步放松基建领域的准入限制。在上述领域之外,我们认为由于今年以来房地产领域全面疲软,政府可能放松房地产相关政策。若果真如此,考虑到公众对于房地产方面政策的敏感性,我们认为政府将在放松房地产政策时低调行事,特别是放松限购令等问题上。(宋宇、崔历、邓敏强、魏静娴/高华证券)
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