在人民群众欢度春节之时，中国和世界发生了一些事：
“小拳拳捶你胸口”突然间传遍了大江南北，带着南腔北调和莫名其妙；
围绕着一只老虎，不同人群开“怼”；
特朗普不再给在美华人拜年了，并在两周之内“怼”了三国（墨西哥、澳大利亚、伊朗）；
他的下一把移民改革之火是否会烧到H-1B签证头上，中国留学生应该是需要密切关注了。
而在竞选总统之前就“怼”过中国贸易的特朗普，却回避了中国（这可是他的 favourite bogeyman啊）。
这是巧合呢，还是……
中美贸易战之风险
特朗普致力于美国工人不被外国人欺骗的探索已然开始。然而，在其疾风骤雨的推特治国以及总统命令之下，中国——这个他最喜欢的假想敌，引人注目地缺席了。在竞选游说过程中，面对欢呼的人群，他谴责中国操纵汇率，指责中国藐视全球贸易规则，并威胁将对中国出口施以45%的关税。现在呢，世界都在翘首以盼，他的话能兑现多少？
给中国贴上“汇率操纵者”标签的承诺没有再提。乐观的解释是，特朗普意识到承诺是基于“变动的”事实。中国不再让人民币贬值以获取竞争优势，相反，它目前的做法是提振货币。悲观的解释是，特朗普的财政部长斯蒂芬·姆努钦（Steven Mnuchin）会来贴标签，但是这尚未得到议会确认。
毋庸置疑，特朗普有能力给贸易带来巨大破坏。一个数值较大的总关税就能切断供应链，伤害美国消费者，同时违反现由WTO框定的贸易规则。但是，特朗普并没有去破坏世界贸易体系，目前为止他还是决定将中国置于这个体系之中。白宫网站虽没有提及中国，但是承诺“联邦政府将尽一切可能”终止贸易滥用。
在被确认为特朗普的商务部长的过程中，威尔伯·罗斯（Wilbur Ross）某种程度上有安抚意味地说，他从斯姆特-霍利关税法（Smoot-HawleyTariff Act）中汲取了教训。上世纪30年代，这一法案调高了成千上万的关税，但是效果并不好，目前看，这一法案很大可能也玩不转。威尔伯·罗斯的政策包括威胁“惩罚”那些不遵守规则的国家。他还暗示，美国商务部可能会采取新措施应对国外倾销，而不是将这些问题留给产业自身。特朗普提名的美国贸易代表罗伯特·莱特希泽（RobertLighthizer）是位资深的贸易律师，精通WTO法律，将乐见在法庭上展开唇枪舌剑。
与过去相比，诉讼的途径对于中国人而言并没有多大突破。在奥巴马掌权时，美国贸易代表指责中国达16次，议题从对美国钢铁、汽车的非法关税到倾销，到伤害美国进口商的稀土出口限额。就在本周，上届政府提起针对中国非法农业补贴的诉讼。
紧张关系加剧会有中国报复的风险。2009年，当美国对进口攀升的中国轮胎征收关税时，中国开始从阿根廷和巴西进口鸡腿，取代从美国进口。这次中国可能的报复目标包括美国大豆和飞机——这两项占据美国对中国出口的1/4。中国或许会发现完全取代美国大豆的供应链殊为不易，但是来自美国印第安纳州的大豆农场主肯尼·该隐（Kenny Cain）则担心如果中国从其他地方进口，则大豆价格会飙升。尽管中国目前还不能制造高质量的飞机，但是它可以从欧洲制造商——空客公司那里购买。
第二个风险在于，在新案例的重压之下，WTO的构架将会垮掉。资源捉襟见肘，决定议而不决，受财政限额限制，仅640名员工，在过去数十年，WTO一直疲于应付不断增多的争端。
对贸易，高度对抗的方法将带来更为基础性的问题。彼得森国际经济研究所的查德•布朗（Chad Bown）称：“从书面文字看，WTO规则并不十分清晰”。中国并不总是遵守全球贸易法律的精神，在这点上特朗普是对的，但是他或许会发现，即便是从字面上遵守贸易法律，也是说起来容易做起来难。比方说，WTO法律对国有企业的定义就没有滴水不漏，所以很难确认和反对来自国有银行的补贴。
奥巴马的解决问题之道是弄出一个多边贸易协定，其中就包括对国有企业的定义，汇率操纵部分、劳动力和环境标准的章节，所有的一切都是为了保护美国工人免于“不公平”竞争。这就是所谓的TPP协议——一开始是将中国排除在外的，但是寄希望中国某天加入，接受大部分有美国制定的规则。本周，特朗普退出了TPP。他的策略显然不同。只要针对WTO的规则他继续与中国怼下去，世界将避免一场贸易战。即便美国贸易措施违背了WTO规则——这些规则对报复的范围作出限定，WTO之外，世事难料。
来源：中国海关杂志
