政策篇
什么是濒危物种？
如何判断属不属于濒危物种？
濒危物种都不能贸易吗？
怎样才是濒危物种贸易的正确打开方式？
01
法律依据
《中华人民共和国海关法》
第五条: “国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制。海关负责组织、协调、管理查缉走私工作。”
第八十二条:" 违反本法及有关法律、行政法规，逃避海关监管，偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，有下列情形之一的，是走私行为：（一）运输、携带、邮寄国家禁止或者限制进出境货物、物品或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境的；……。有第一款所列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任。"
《中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例》
第四条：“国家濒危物种进出口管理机构代表中国政府履行公约，依照本条例的规定对经国务院野生动植物主管部门批准出口的国家重点保护的野生动植物及其产品、批准进口或者出口的公约限制进出口的濒危野生动植物及其产品，核发允许进出口证明书。”
第二十一条:“进口或者出口濒危野生动植物及其产品的，应当向海关提交允许进出口证明书，接受海关监管，并自海关放行之日起30日内，将海关验讫的允许进出口证明书副本交国家濒危物种进出口管理机构备案。”
第二十六条：“非法进口、出口或者以其他方式走私濒危野生动植物及其产品的，由海关依照海关法的有关规定予以处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
《中华人民共和国野生植物保护条例》
第二十条：“出口国家重点保护野生植物或者进出口中国参加的国际公约所限制进出口的野生植物的，……，并取得国家濒危物种进出口管理机构核发的允许进出口证明书或者标签。海关凭允许进出口证明书或者标签查验放行。国务院野生植物行政主管部门应当将有关野生植物进出口的资料抄送国务院环境保护部门。禁止出口未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物。”
第二十五条:“非法进出口野生植物的，由海关依照海关法的规定处罚。”
《野生动植物进出口证书管理办法》
第三条：“依法进出口野生动植物及其产品的，实行野生动植物进出口证书管理。野生动植物进出口证书包括允许进出口证明书和物种证明。进出口列入《进出口野生动植物种商品目录》（以下简称商品目录）中公约限制进出口的濒危野生动植物及其产品、出口列入商品目录中国家重点保护的野生动植物及其产品的，实行允许进出口证明书管理。进出口列入前款商品目录中的其他野生动植物及其产品的，实行物种证明管理。商品目录由中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室（以下简称国家濒管办）和海关总署共同制定、调整并公布。”
《进出口野生动植物种商品目录》首页（2018年1月）
02
CITES简介
《濒危野生动植物种国际贸易公约》
（the Convention>
1975年7月1日正式生效。至今已有缔约方共183个国家和地区，中国政府于1980年12月25日加入CTES,并于1981年4月8日正式生效，成为第63个加入CTES组织的国家。
宗旨
CITES是通过国际合作，保护濒危物种不致由于国际贸易而遭到过度开发。各缔约国履行CTES的具体做法是，通过签发、核查许可证或证明书，控制C|TES附录所列濒危物种的国际贸易，防止因过度的国际贸易和开发利用而危及濒危物种在自然界的生存避免其灭绝。
物种划分
依据物种保护程度的需要，CITES将其列入三个附录。
附录Ⅰ：有灭绝危险的物种，商业性国际贸易被禁止。
附录Ⅱ：尚未濒临灭绝，允许其国际贸易但受到控制。
附录Ⅲ：某一缔约国认为属其管辖范围内，应进行管理以防止或限制开发利用而需要其他缔约国合作控制贸易的物种。
现行附录物种总数达到了约34000种，其中动物约5000种，植物约29000种。中国有超过2000个物种被列入附录。
我国采取物种分级及许可证制度。
03
截获案例
深圳海关2018年11月截获非洲象牙10根
分类地位：长鼻目 象科 非洲象 Loxodonta Africana
濒危情况：除部分种群被列入CITES附录Ⅱ外，都被列入CITES附录Ⅰ
广州海关2019年6月截获的活体尼罗鳄
分类地位：鳄目 鳄科 尼罗鳄 Crocodylus niloticus
濒危情况：除部分种群被列入CITES附录Ⅱ外，都被列入CITES附录Ⅰ
分类地位：鲈形目 石首鱼科 加利福尼亚湾石首鱼
Totoaba macdonaldi
濒危情况：CITES附录Ⅰ
青海海关2018年8月截获的红珊瑚制品
分类地位：珊瑚虫纲 柳珊瑚目 红珊瑚科 红珊瑚属 Corallium
濒危情况：国家一级保护动物，部分种列入CITES附录Ⅲ
上海海关2019年度4月份截获50余吨小叶紫檀
分类地位：豆科 紫檀属 檀香紫檀 Pterocarpus santalinus
濒危情况：CITES附录Ⅱ
张家港海关2019年6月份查获的砗磲和鹦鹉螺
分类地位：头足纲 鹦鹉螺目 鹦鹉螺科 Nautilidae
濒危情况：CITES附录Ⅱ
分类地位：双壳纲 帘蛤目 砗磲科 Tridacnidae
濒危情况：CITES附录Ⅱ
2019年6月福州海关截获的星冠
分类地位：仙人掌科 星球属 星冠 Astrophytum asterias
濒危情况：CITES附录Ⅰ
张家港海关2019年3月份查获的德米古夷苏木
分类地位：豆科 古夷苏木属 德米古夷苏木
Guibourtia demeusei
濒危情况：CITES附录Ⅱ
04
办证指南
目前，根据海关总署及国家濒危物种进出口管理机构的要求，目前野生动植物及其产品进出口主要涉及3种许可证明：
1.CITES公约允许进出口证明书（公约允许进出口证明）：货物属于CITES公约限制范围，无论归类是否属于《商品目录》，进出口时都必须提供的证明，申办时申请人还应当提交出口国（地区）濒危物种进出口管理机构核发的允许出口证明材料。
2.中华人民共和国野生动植物允许进出口证明书（中国允许进出口证明）：货物归类属于《商品目录》，不属于CITES公约限制物种，但属于国家重点保护的野生动植物及其产品的允许出口以及对台贸易证明。
3.非《进出口野生动植物种商品目录》物种证明（物种证明）：货物归类属于《商品目录》，但不属于CITES公约限制范围，且非国家重点保护的野生动植物及其产品的其他野生动植物及其产品，用于证明其具体物种不属于管制物种，允许进出口的证明。
05
相关链接
1. 中华人民共和国海关总署http://www.customs.gov.cn/
2. 野生动植物保护司（中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室）
http://www.forestry.gov.cn/dzws.html
3. 中华人民共和国濒危物种科学委员会
http://www.cites.org.cn/
特别提醒
中国切实履行CITES,既是国家和谐发展的需要，也是世界生物多样性保护和可持续利用不可缺少的重要部分。
根据《濒危野生动植物国际贸易公约》和《中华人民共和国野生动物保护法》等规定，除持有相关允许进出口证明书外，任何贸易方式或者携带、邮寄濒危物种及其制品进出境的行为均属违法，当事人将被追究法律责任。
来源：海关发布
