2022
海关报关单位
备案管理规定
问
QUESTION
ANSWER
答
内容摘要
海关总署于2021年11月19日公布了《中华人民共和国海关报关单位备案管理规定》（海关总署令第253号，以下简称《备案规定》），已经自2022年1月1日起施行。报关单位申请备案的条件有哪些？都有哪些需要注意的问题？本文对一些常见问题进行简要梳理，为报关单位办理海关备案提供参考。
答疑嘉宾
王洪波
青岛海关法规处四级调研员
青岛海关公职律师
问
报关单位申请备案的条件有哪些？分支机构是否可以申请办理报关单备案？
答
根据《备案规定》第四条规定，进出口货物收发货人、报关企业申请备案的，应当取得市场主体资格，其中进出口货物收发货人申请备案的，还应当取得对外贸易经营者备案。
进出口货物收发货人、报关企业已办理报关单位备案的，其符合前款条件的分支机构也可以申请报关单位备案。
法律、行政法规、规章另有规定的，从其规定。
问
从事非贸易性进出口活动的哪些单位需要办理备案？如何办理？
答
根据《备案规定》第六条规定，下列单位按照国家有关规定需要从事非贸易性进出口活动的，应当办理临时备案：
（一）境外企业、新闻、经贸机构、文化团体等依法在中国境内设立的常驻代表机构；
（二）少量货样进出境的单位；
（三）国家机关、学校、科研院所、红十字会、基金会等组织机构；
（四）接受捐赠、礼品、国际援助或者对外实施捐赠、国际援助的单位；
（五）其他可以从事非贸易性进出口活动的单位。
办理临时备案的，应当向所在地海关提交《报关单位备案信息表》，并随附主体资格证明材料、非贸易性进出口活动证明材料。
问
报关单位申请备案并符合要求的，海关办结时限是多少日？如何查到海关予以备案？
答
根据《备案规定》第七条规定，经审核，备案材料齐全，符合报关单位备案要求的，海关应当在3个工作日内予以备案。备案信息应当通过“中国海关企业进出口信用信息公示平台”进行公布。报关单位要求提供纸质备案证明的，海关应当提供。
问
报关单位备案是否有有效期？
答
根据《备案规定》第八条规定，报关单位备案长期有效。临时备案有效期为1年，届满后可以重新申请备案。
问
如果报关单位备案信息发生变更，应当如何办理？
答
根据《备案规定》第九条规定，报关单位名称、市场主体类型、住所（主要经营场所）、法定代表人（负责人）、报关人员等《报关单位备案信息表》载明的信息发生变更的，报关单位应当自变更之日起30日内向所在地海关申请变更。
报关单位因迁址或者其他原因造成所在地海关发生变更的，应当向变更后的海关申请变更。
问
哪些情形下报关单位应当办理备案注销手续？
答
根据《备案规定》第十条、第十一条规定，报关单位有下列情形之一的，应当向所在地海关办理备案注销手续：
（一）因解散、被宣告破产或者其他法定事由终止的；
（二）被市场监督管理部门注销或者撤销登记、吊销营业执照的；
（三）进出口货物收发货人对外贸易经营者备案失效的；
（四）临时备案单位丧失主体资格的；
（五）其他依法应当注销的情形。
报关单位已在海关备案注销的，其所属分支机构应当办理备案注销手续。
报关单位未按照前两款规定办理备案注销手续的，海关发现后应当依法注销。
报关单位备案注销前，应当办结海关有关手续。
问
报关单位在办理备案、变更和注销时需要承当法律责任吗？
答
根据《备案规定》第十二条规定，报关单位在办理备案、变更和注销时，应当对所提交材料的真实性、有效性负责并且承担法律责任。
问
《备案规定》规定的哪些违法情形可能被海关予以行政处罚？
答
根据《备案规定》第十四条规定，报关单位有下列情形之一的，海关责令其改正，拒不改正的，海关可以处1万元以下罚款：
（一）报关单位名称、市场主体类型、住所（主要经营场所）、法定代表人（负责人）、报关人员等发生变更，未按照规定向海关办理变更的；
（二）向海关提交的备案信息隐瞒真实情况、弄虚作假的；
（三）拒不配合海关监督和实地检查的。
