从海关对外公示的行政处罚案例中学习，是一种很好的学习方式。解读行政处罚案例可以规避关务工作中的风险，也可以学习到海关的法律法规。
行政处罚案例节选
某供应链公司以区内物流货物方式申报进口一批食品，申报包装种类为“其他包装”。2024年6月21日经海关查验发现“箱内见天然木托，与申报不符，有IPPC标志”。依据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》第十二条：“货主或者其代理人应当在动植物、动植物产品和其他检疫物进境前或者进境时持输出国家或者地区的检疫证书、贸易合同等单证，向进境口岸动植物检疫机关报检”，《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》第十八条第三款：“动植物性包装物、铺垫材料进境时，货主或者其代理人应当及时向口岸动植物检疫机关申报”，当事人的上述行为构成进境货物使用木质包装未报检（具有有效的国际植物保护公约专用标识）的违规行为。
此案例中，进口货物的包装中有天然木托，但是当事人却在报关单中填报其他包装，未能体现包装种类有木质包装。因此违反了《进出境动植物检疫法实施条例》中对于动植物性包装物、铺垫材料申报的要求而被处罚。
一、包装种类定义
依据《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》中包装种类要求：填报进出口货物的所有包装材料，包括运输包装和其他包装。
运输包装：指提运单所列货物件数单位对应的包装。
其他包装：包括货物的各类包装，以及植物性铺垫材料等。
左边红框中的【包装种类】即为运输包装；
右边红框中的【其他包装】即为包装种类中的其他包装，是除了上述16种包装以外的包装。
二、出口货物报关单上的“件数”和“包装种类”栏如何填报？
（1）出口货物报关单上的“件数”和“包装种类”这两栏是相呼应的，既然“件数”所对应的是“包装种类”，那么，要填报的件数当然就是包装的件数了，而不是包装里面产品或商品的件数。
（2）包装分为内包装（小包装）和外包装（大包装），外包装（大包装）一般也称为运输包装。报关单所要填报的包装种类是指外包装（大包装），即运输包装。
1、如果是托盘货物，怎么报？
比如产品是纸箱包装，多个纸箱又打成一个托盘。这时候“件数”要填报托盘数，“包装种类”要填写“托盘”。因为托盘也属于海关系统《包装种类代码表》所规定的包装种类之一。
并且，既有小包装又有大包装时，应填报大包装，即最外面的包装/运输包装。托盘是非常典型的运输包装，一些货物出运时之所以打托盘，主要是为了便于运输过程中的装卸搬运以提高效率和减少货损，所以称为运输包装。
2、如果是裸装货物，怎么填报？
如果货物没有包装，没有装到任何容器里面，是裸装货物，根据《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》，裸装货物的件数应填报为“1”，不能填报为“0”，也不能不填，对应的包装种类应填报为“其他”。
3、件数的填报规范
根据《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》，“件数“栏应填报有外包装的进出口货物的实际件数（即外包装的件数）。
没有外包装时，特殊情况填报要求如下：
（1）舱单件数为集装箱的，应填报集装箱个数。
（2）舱单件数为托盘的，应填报托盘数。
（3）本栏目不得填报为“0”，裸装货物填报为“1”。
4、包装种类的填报规范
（1）包装种类是指进出口货物在运输过程中所呈现的状态，包括包装材料和包装方式两方面。
比如：
木箱的包装材料为木质、包装方式为箱子；纸箱的包装材料为纸质、包装方式为箱子。
包装材料和包装方式应同时填报，不能只笼统地填写箱子，因为箱子只表明了包装方式，没有表明包装材料。
（2）根据《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》，包装种类栏应根据进出口货物的实际外包装种类，按海关规定的《包装种类代码表》选择填报相应的包装种类代码。
5、包装种类中英文对照：
代码1 包装种类“木箱”英文名称Wooden box
代码2 包装种类“纸箱”英文名称Paper carton
代码3 包装种类“桶装”英文名称barrel or bucket or drum
代码4 包装种类“散装”英文名称bulk
代码5 包装种类“托盘”英文名称Pallet
代码6 包装种类“包”英文名称bag or bale
代码7 包装种类“其他”英文名称other package
包装种类的类别：
三、件数
件数填报进出口货物运输包装的件数。从包装种类的定义已经明确运输包装指提运单所列货物件数单位对应的包装。
A、进口报关单中，件数申报根据海运提单、空运单或铁路运单等记载的件数进行申报即可，也必须是，因为此件数也就是进口舱单中记载的件数。
B、在出口方面，海运提单、空运单或铁路运单等这些单据上记载的件数由境内发货人根据实际货物数据提供。同时提供给承运公司申报的出口舱单数据也应与之相符。
四、案例分析
近日收到如下提问，阅读上文内容后应该能够有答案了，让我们一起来回答这些问题。
1、一票货有5个再生木托，再加上2个纸箱的散件。件数应填报多少？包装种类怎样填？其他包装怎样填？
答：提单件数可以显示5个托盘+2个纸箱共7件货物；报关单件数申报7；1处包装种类可以选99其他包装,2处其他包装22纸制或纤维板制盒/箱及92再生木托。
2、一票货有3个纸箱，加上一台设备裸装，再加上一堆铁料散装。件数应填报多少？包装种类怎样填？其他包装怎样填？
答：建议一堆铁料打包，件数为3+1+（铁料包装后数量）；1处包装种类可以选99其他包装,2处其他包装选择22纸制或纤维板制盒/箱及其他所用的包装。宏高关务团队特别提醒如裸装设备在装入集装箱以后有木垫与集装箱进行加固，2处其他包装还应该加入98植物性铺垫材料。
3、一票货共50个再生木托，木托上共有500个纸箱。件数应填报多少？包装种类怎样填？其他包装怎样填？
答：提单件数可以显示50件再生木托，报关单件数申报50；1处包装种类选择92再生木托，2处其他包装选择22纸制或纤维板制盒/箱。
五、合规提示
在填写包装种类时，很容易忽略的一个问题是未申报含有植物性包装的情况。企业的关务人员务必确保货物是否含有植物性包装，并准确申报。有些企业虽然知道未申报可能会受到处罚，但由于不了解填报要求而导致漏报，最终却不得不接受海关处罚，这实在令人感到冤枉。
文章来源：世源通国际物流、苏州宏高货运、树说关务等
转载自阿拉关务人
