【通关监管】《海关总署关于修订〈中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（二）〉的公告》政策解读及热点问题解答

1.问：《“轻微违法免罚”事项清单（二）》修订后有什么变化？

3.问：《“轻微违法免罚”事项清单（二）》第2、3项为什么要限定携带物免罚的种类范围？

答：进出境人员因不熟悉国家进出境管理规定，出于生活需要或旅途自用带入零星少量动植物及其产品，在防控国门生物安全风险的前提下，将部分检疫风险相对较低的携带物纳入免罚范围。对携带外来物种、动植物病原体、有害生物等检疫风险较高的物品入境未申报或者未依法办理检疫审批手续的，依法予以行政处罚。

5.问：《“轻微违法免罚”事项清单（二）》第9项的免罚情形“商品不属于危险化学品、危险货物、食品、食品添加剂”中增加“危险货物”的原因？

答：主要考虑到进口危险货物的安全生产风险较大，故不列入免罚事项。第11、13项同理。

例如，某公司申报进口货物中夹藏有烟花爆竹，货值金额4000元。该公司对法定检验的烟花爆竹不予报检，逃避商品检验，构成《进出口商品检验法实施条例》第四十五条第一款所列之违法情形，因烟花属于危险货物，虽货值金额不满5000元，仍不符合免罚条件，依法予以行政处罚。

答：违法手段恶劣的或者拒不配合海关执法的，不适用本清单。

8.问：怎么理解《“初次违法免罚”事项清单（二）》第2、3项设定免罚条件？

答：综合考虑我国对出境竹木草制品监管政策趋势以及违法行为改正情况、危害后果，一是免罚货物限于“经加热、加压等深加工制作的木制品、木家具、藤蔓编织品等竹木草制品”的检疫低风险货物，控制危害后果；二是要求货物尚未实际出境且配合海关执法对货物进行处置，引导当事人及时改正，消除检疫风险。

10.问：《常见案件裁量基准》修订后主要有什么变化？

12.问：哪些违法情形可以快速办理案件？

答：对不适用简易程序，但是事实清楚，当事人书面申请、自愿认错认罚且有其他证据佐证的行政处罚案件，符合以下情形之一的，海关可以通过简化取证、审核、审批等环节，快速办理案件：1.符合“法律、行政法规、海关规章规定处警告、最高罚款3万元以下”或“货值在50万元以下或者物品价值在10万元以下”的；2.《简快案件裁量基准（二）》列明的情形，不受货值、物品价值、最高罚款金额的限制。