“两步申报”那些事儿

在国际贸易“单一窗口”（以下简称“单一窗口”）将现有的“两步申报”和“一次申报、分步处置”申报界面整合成一个申报入口。

全面推广后，企业通过“单一窗口”整合后的统一界面申报。在“单一窗口”货物申报-进口货物申报下“进口报关单申报”/“进境备案清单申报”模块进行新模式报关单的填制和申报，“单一窗口”根据企业填制情况，提示可选择“概要申报”或“继续全项申报”进行报关单申报（失信企业应全项申报）。

“单一窗口”原进口申报入口和“掌上海关”APP“两步申报”应用在全面推广后下线。

概要申报时，企业无需对“三涉”进行勾选。填报内容涉及监管证件要求的，保留“监管证件号”的填写要求；填报内容涉及检验检疫监管要求的，保留“产品资质（产品许可/审批/备案）”“监管类别名称（13位）”“货物属性”“用途”等“商品信息”栏目的填写要求。

增加“规格型号”“币制”“成交方式”等3项；“商品编号”的填制要求从6位调整为10位。增加特定商品最低申报项目：根据安全准入等监管要求，对部分商品设置并动态调整最低申报项目。

“两步申报”新模式下，对特定商品在概要申报阶段设置最低申报项，最低申报项根据海关监管要求，实施动态调整。目前，最低申报项目有目的地海关、启运日期、包装种类、检验检疫货物规格、生产日期。“单一窗口”根据企业填制情况，提示需填报的最低申报项目，例如：进口食品概要申报阶段，除必填项之外，企业还需向海关申报“启运日期”“生产日期”（限进口食品）“产品保质期”（限婴幼儿配方乳粉）3项。

企业进口应税货物，应当在货物申报进口前向所在地直属海关备案税款担保。海关根据企业概要申报项目计算并核扣担保额度。企业缴清税款后，税款担保额度自动恢复。

担保额度在有效期内可以循环使用。

在概要申报阶段，企业可根据实际贸易需求，通过“单一窗口”上传随附的单据，如检验检疫证书、合同、发票等。在通关过程中，企业也可根据海关监管要求补传或重传随附的单据。

负面清单包括实施禁限管制措施、关税配额管理、贸易救济措施、中止关税减让义务加征关税措施（仅指原产于实施该措施的国家的）、为征收报复性关税而实施加征关税措施（仅指原产于实施该措施的国家的）的货物，以及进境特殊物品、进境动植物及其产品、特定国家或地区进口食品、进口危险化学品等暂无法实施“两步申报”的商品。

企业可以进入“单一窗口”门户网站，在“您可以在此查询”模块，进入“参数查询”界面，可以查询“两步申报”新模式负面清单商品。

企业在完成概要申报后，无需等待概要申报相关海关手续办结。企业在“单一窗口”查询“概要申报状态”为“概要申报审结”的，即可在“单一窗口”进行完整申报。除另有规定外，企业应当自交通运输工具申报进境之日起十四日内完整申报。

完整申报规定期限届满前三日，“单一窗口”将提示企业及时进行完整申报。“单一窗口”货物申报-综合查询下“报关数据查询”，查询的报关单不同底色代表不同情况：黄色，代表当前日期距离完整申报规定期限不足3天，浅粉色，代表已超出完整申报规定期限。

《中华人民共和国海关进出口货物申报管理规定》（海关总署第277号令）（自2025年5月1日起施行）第十条规定“进口货物的收货人、受委托的报关企业超过规定期限向海关完整申报的，海关依法征收滞报金。滞报金以交通运输工具申报进境之日起第十五日为起征日，以向海关完整申报之日为截止日。”

无论原模式还是新模式，自2025年5月1日起，企业超过规定期限向海关完整申报的，海关依法征收滞报金（新模式下，系统自动计算并征收）。即交通运输工具申报进境之日为2025年5月1日及以后且未按期完整申报的，海关依法征收滞报金。