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行业新知丨竞争利器丨经营管理丨品牌打造

“便利店售药”全国铺开！

8月28日，国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》（以下简称《意见》），提出了20条稳定消费预期、提振消费信心的政策措施。其中，明确提到要加快连锁便利店发展，开展简化烟草、乙类非处方药经营审批手续试点。

换句话说，便利店卖药，要在全国加速推进了。

网友发表意见：

@悬壶济世：还要专业药房干啥呢。这种方式太不符合国情，民情！

@晴空若夏：网络可以销售处方药，便利店可以销售非处方药，药店――一个尴尬的存在

@李超：这是药啊，不是普通商品。难道不知道是药三分毒吗？就这么草率下定论吗？不为人民健康着想吗？无语……

@周末：各位笔有可能还不知道现在的趋势发现。目前售药机已经可以代替人工24时售药。当然机器售药是有限制的。都是非处方药。而便利店售药。今后也是完全能够实现的。

@xxx清空：药店不让卖日化，超市可以卖药，药店不让卖处方药，我迷糊了

……

这不，近期便利店就出事了！

记者从广州市天河区法院了解到，广州的陈某在购进港产药品后，放到自己位于广州的便利店销售，销售金额共1066元。陈某此举被认定为销售假药，后被检察机关以销售假药罪提起公诉。最终，由于涉案金额不大，未造成危害他人身体健康的后果，陈某获无罪。

购入港药销售涉嫌销售假药罪

刚过而立之年的陈某，在没有获得药品经营资质的情况下，私自在对外开放口岸，从他人处购进港产药品，并在其经营的便利店进行销售，销售金额共人民币1066元。

公安机关在对该店进行执法检查过程中，当场抓获店主陈某，查获“保婴丹”、“黄道益活络油”、“猴枣除痰散”、“正露丸”等多种药品共计300余瓶/盒。经区食品药品监督管理局鉴定，上述药品无药品批准文号或《进口药品注册证书》、无药品检验报告书，均属未经批准生产或进口的药品，属假药。

情节显著轻微危害不大获无罪

该案的办案法官倾向于第二种观点。

法官认为，首先，广东毗邻港澳，两地的语言环境、风土人情水乳相溶，生活方式及习惯一脉相承，广东人民历来都有使用“港药”等境外药品的传统，对“港药”拥有极高的认可度，童叟皆有口碑，消费者对其疗效、药性及用法用量都具有较高的辨识度和认知度，虽未经许可进口销售，但对社会大众的身体健康威胁远低于普通“假药”。

因此对于“少量”的标准的把握上，广东地区与其他省份相比应该更为宽松和人性化。并且，新司法解释也已经对“少量”做出限制，亦即要“没有造成他人伤害后果或者延误诊治”，故适当放宽“少量”的标准并不会造成放纵犯罪的结果。因而，采用5000元至1万元作为认定“少量”的标准，既符合目前广东地区的经济社会发展情况，又能够警醒公众，严肃药品管理秩序，不偏不倚，实现良好的审判效果。

经查，被告人陈某已销售25件药品，金额共1066元，在未销售的310余件药品中，48件药品金额共1431.5元，没有达到5000元，即没有达到刑法追究责任标准的最低范围。另外，陈某经营的便利店具备合法的主营业务，主要出售生活用品，并非专门销售涉案药品的经营场所，且陈某销售药品的时间较短，涉案金额不大，未造成危害他人身体健康的后果。

最终，检察院以事实、证据有变化为由决定撤回起诉。

便利店卖假药，无罪，凭什么？

如何理解司法解释中的“少量”?

据了解，2014年11月，最高人民法院、最高人民检察院出台《关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，规定:“销售少量根据民间传统配方私自加工的药品，或者销售少量未经批准进口的国外、境外药品，没有造成他人伤害后果或者延误诊治，情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪”。

该司法解释明确销售未经批准的境外药品的追诉标准为“少量”，并且客观上造成他人伤害后果或者延误诊治。根据以往刑法的文字表述习惯，在入罪的量化表述上均为“数额较大”、“情节严重”等等，没有出现过“数额较少”、“少量”等反向定义，并且该司法解释也没有将“少量”进行具体的量化。

情节显著轻微危害不大获无罪

该案的办案法官倾向于第二种观点。法官认为，首先，广东毗邻港澳，两地的语言环境、风土人情水乳相溶，生活方式及习惯一脉相承，广东人民历来都有使用“港药”等境外药品的传统，对“港药”拥有极高的认可度，童叟皆有口碑，消费者对其疗效、药性及用法用量都具有较高的辨识度和认知度，虽未经许可进口销售，但对社会大众的身体健康威胁远低于普通“假药”。因此对于“少量”的标准的把握上，广东地区与其他省份相比应该更为宽松和人性化。并且，新司法解释也已经对“少量”做出限制，亦即要“没有造成他人伤害后果或者延误诊治”，故适当放宽“少量”的标准并不会造成放纵犯罪的结果。因而，采用5000元至1万元作为认定“少量”的标准，既符合目前广东地区的经济社会发展情况，又能够警醒公众，严肃药品管理秩序，不偏不倚，实现良好的审判效果。

经查，被告人陈某已销售25件药品，金额共1066元，在未销售的310余件药品中，48件药品金额共1431.5元，没有达到5000元，即没有达到刑法追究责任标准的最低范围。另外，陈某经营的便利店具备合法的主营业务，主要出售生活用品，并非专门销售涉案药品的经营场所，且陈某销售药品的时间较短，涉案金额不大，未造成危害他人身体健康的后果。

综合全案证据和案件事实，陈某销售按照假药论处的药品，情节显著轻微危害不大，不应认为是犯罪。最终，检察院以事实、证据有变化为由决定撤回起诉。

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