5月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《乡村建设行动实施方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
方案中明确，实施乡村清洁能源建设工程。要巩固提升农村电力保障水平，推进城乡配电网建设，提高边远地区供电保障能力。发展太阳能、风能、水能、地热能、生物质能等清洁能源，在条件适宜地区探索建设多能互补的分布式低碳综合能源网络。按照先立后破、农民可承受、发展可持续的要求，稳妥有序推进北方农村地区清洁取暖，加强煤炭清洁化利用，推进散煤替代，逐步提高清洁能源在农村取暖用能中的比重。
这也是今年以来，继《“十四五”节能减排综合工作方案》、《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》、《“十四五”推进农业农村现代化规划》、中央一号文件、《“十四五”现代能源体系建设规划》、《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》后，国家层面第七次提及农村地区光伏能源建设，光伏发电迎来空前的政策利好窗口期。
此前六次提及农村光伏
（一）国务院：加快太阳能、风能等可再生能源在农业生产和农村生活中的应用
2022年1月24日，国务院下发《国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知》国发〔2021〕33号。通知表示，全面提高建筑节能标准，加快发展超低能耗建筑，积极推进既有建筑节能改造、建筑光伏一体化建设。加快风能、太阳能、生物质能等可再生能源在农业生产和农村生活中的应用，有序推进农村清洁取暖。
（二）国家能源局、国家发改委：在农村地区优先支持屋顶分布式光伏发电
2022年2月10日，国家能源局、国家发改委《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见（发改能源〔2022〕206号）》下发。意见提出，在农村地区优先支持屋顶分布式光伏发电以及沼气发电等生物质能发电接入电网，电网企业等应当优先收购其发电量。
（三）国务院：因地制宜推动农村地区光伏、风电发展
2月11日，国务院关于印发《“十四五”推进农业农村现代化规划的通知（国发〔2021〕25号）》正式下发。通知表示，加强乡村清洁能源建设。提高电能在农村能源消费中的比重。因地制宜推动农村地区光伏、风电发展，推进农村生物质能源多元化利用，加快构建以可再生能源为基础的农村清洁能源利用体系。强化清洁供暖设施建设，加大生物质锅炉（炉具）、太阳能集热器等推广应用力度，推动北方冬季清洁取暖。
（四）中央一号文件：推进农村光伏建设！
2月22日，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即2022年中央一号文件发布。推进农村光伏、生物质能等清洁能源建设。实施农房质量安全提升工程，继续实施农村危房改造和抗震改造，完善农村房屋建设标准规范。加强对用作经营的农村自建房安全隐患整治。
（五）国家发改委、国家能源局：积极推动屋顶光伏、农光互补、渔光互补等分布式光伏建设
3月21日，国家发改委和国家能源局印发了《“十四五”现代能源体系规划》。《规划》指出：加强乡村清洁能源保障。提高农村绿电供应能力，实施千家万户沐光行动、千乡万村驭风行动，积极推动屋顶光伏、农光互补、渔光互补等分布式光伏和分散式风电建设，因地制宜开发利 用生物质能和地热能，推动形成新能源富民产业。坚持因地制宜 推进北方地区农村冬季清洁取暖，加大电、气、生物质锅炉等清 洁供暖方式推广应用力度，在分散供暖的农村地区，就地取材推广户用生物成型燃料炉具供暖。
（六）国务院：引导县城分布式能源发展，推进屋顶分布式光伏发电
5月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》。意见提出：推进生产生活低碳化。推动能源清洁低碳安全高效利用，引导非化石能源消费和分布式能源发展，在有条件的地区推进屋顶分布式光伏发电。坚决遏制“两高”项目盲目发展，深入推进产业园区循环化改造。大力发展绿色建筑，推广装配式建筑、节能门窗、绿色建材、绿色照明，全面推行绿色施工。
前不久，国家能源局局长章建华、国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军分别就“十四五”时期构建现代能源体系、可再生能源的相关部署发表了相关观点，其中内容涉及“十四五”时期可再生能源的发展趋势、方向、重点模式等。
李创军表示，农村可再生能源正在成为乡村振兴的重要载体。以风能、太阳能、生物质能等为代表的农村可再生能源，不仅能够保障农村地区清洁能源供应、促进绿色发展、改善生产生活条件，助力生态宜居美丽乡村建设，也正在成为壮大村集体经济、拓宽农民增收渠道、建设生态宜居美丽乡村、助力乡村振兴的有效途径。以风电为例，在中东南部地区按每个村安装2~3台3兆瓦风机，以村集体土地作价入股等方式，每年可为村集体增收约30万元。
“十四五”时期，国家能源局将大力推动农村可再生能源发展：
一是重点利用院落空地、田间地头等地推进风电、光伏分布式发展，实施“千乡万村驭风行动”“千家万户沐光行动”；
二是因地制宜推动地热能、生物质能、太阳能供暖，助力北方地区清洁取暖；
三是持续加强农村电网建设，提高农村地区供电保障水平，筑牢乡村振兴电气化基础，发挥好农村电网的能源枢纽平台作用。
多措并举，加大农村清洁能源建设力度，加快推动农村能源绿色低碳转型，更好惠及农业农村农民，助力推进乡村振兴实现农业农村现代化。
