可降解可循环中心获悉，3月14日，美国农业部（USDA）发布《 Building a Resilient Biomass Supply: A Plan to Enable the Bioeconomy in America》报告，旨在提高国内生物基产品制造的生物质供应链弹性，同时促进粮食安全、环境可持续性。

这是美国农业部根据拜登总统14081号行政命令交付的主要成果之一，该命令于 2022 年发布，旨在推进生物技术和生物制造创新以实现可持续、安全和有保障的美国生物经济。

生物质是来自作物残留物、农业和食品废物、森林残留物、牲畜以及专门作为生产生物基产品的原料种植的生物质作物的有机材料。收获或收集后，生物质可用于制造可持续燃料、纤维、电力、建筑材料、塑料、绝缘材料、个人护理用品和许多其他生物基产品。根据美国农业部数据告，2021年生物基产品为美国经济贡献了4890亿美元，比2020年的4640亿美元增长了5%以上。

在消费者对生物基产品明确且不断增长的需求的推动下，美国农业部支持弹性和负责任来源的生物质供应链的计划进一步推动了该部对发展循环生物经济的承诺，即以可持续的方式收获、消耗和再利用农业资源。采用循环经济可确保在农村社区以就业和其他机会的形式创造财富和其他经济利益，同时减轻气候变化和自然丧失的影响。

该计划描述了当前生物质的使用和可用性。

美国能源部在2016年的计算中估计，如果考虑成熟的传统来源，到2040 年，美国将拥有3.65 亿吨生物质可供处置。这些主要是木材和玉米乙醇——美国生物经济所利用的传统原料，主要用于生物能源。 

然而，如果美国生物经济要像美国生物经济计划所设想的那样增长并实现多样化，美国生物经济还必须利用目前未充分利用的低值非粮食作物，将其纳入供应链。 

如果这些未开发的资源得到利用，美国能源部预测到 2040 年美国生物质供应量将增至12亿吨。这一潜在的8.26亿吨增量将来自林业的木质生物质、农业残留物、废物以及未充分利用、鲜为人知的生物质能源作物，这些作物的市场尚未成熟，但可能在未来几十年内变得更加发达。

该计划表示，如果改进生物质供应链物流和材料处理技术，并为农民提供生产生物质的激励，同时降低风险，那么美国将有利于将生物质转化为生物基产品。该计划的建议包括研究和部署改良的生物质作物，利用木质生物质残留物，并通过美国农业部的BioPreferred 计划帮助开发生物基产品市场。

与该计划一起发布的是实施框架，该框架确定了美国农业部明年将采取的行动路线图，主要围绕以下六项主要行动组织：

1. 开发下一代生物质原料，增加覆盖作物的利用;
2. 改善木质生物质用于生物基产品的获取和利用;
3. 投资建设弹性基础设施和产能，利用生物质原料创造更多就业机会和增强农村经济；
4. 支持生物基产品新的、更好的市场，推动生物质原料的需求；
5. 促进气候智能型实践，提高生物质原料的生产力和可持续性;

6. 为利益相关方提供外联和技术援助，确保生物质和生物基供应链的弹性。

3月20日，欧盟委员会发布《Building the future with nature: Boosting Biotechnology and Biomanufacturing in the EU》通讯，指出了欧盟内部当前面临的挑战，提出了一系列有针对性的行动，以促进欧盟的生物技术和生物制造。

在数字化和人工智能 （AI） 的支持下，生命科学的进步，以及基于生物学的解决方案解决社会问题的潜力，使生物技术和生物制造成为本世纪最有前途的技术领域之一。它们可以帮助欧盟实现农业、林业、能源、食品和饲料部门以及工业的现代化。此外，这些技术有助于欧盟更具竞争力和弹性，为其公民提供更好的医疗保健，并成功实现绿色和数字化转型。

欧盟生物技术和生物制造部门正面临多项挑战：研究和技术向市场转让、监管复杂性、融资渠道、技能、价值链障碍、知识产权、公众接受度和经济安全。

因此欧盟委员会提出以下一系列行动：

利用研究和促进创新：为了帮助确定创新和技术采用的驱动因素和瓶颈，委员会发起了一项研究，调查欧盟在新兴生物技术产生和向生物制造工业转移方面与其他全球领导者相比的地位。为了促进更有效地使用研究基础设施，委员会将探索如何加速工业生物技术创新和合成生物学加速器(EU IBISBA)的开发和使用，作为该部门可信赖的数字存储库和服务网络。

刺激市场需求：为了在市场上取得成功，生物基产品需要证明其对环境的影响较低，例如与石化产品相比。委员会将审查对化石基和生物基产品的评估，以确保处理的等效性，并将碳储存方法纳入建筑材料中。为了加速化石原料的替代并刺激生物制造产品的需求和市场吸收，委员会将对特定产品类别和公共采购中生物基含量要求的可行性进行深入的影响评估。此外，委员会将探讨生物制造的非食品产品如何通过生物基产品的标签更好地展示自己。

简化监管途径：委员会将评估如何进一步简化欧盟立法及其实施，以减少碎片化、探索潜在的简化并缩短生物创新技术的进入市场的时间，以及在国家或其他治理层面出现的阻碍有效单一市场的监管障碍。欧盟委员会还将致力于在2024年底之前建立一个欧盟生物技术中心，这是一个生物技术公司通过监管框架指示并确定支持规模扩大的操作工具。欧盟委员会将进一步推动建立监管沙箱，允许在监管机构的监督下，在有限的时间内，在受控环境中测试新的解决方案，作为将更多解决方案快速推向市场的一种方式。

促进公共和私人投资：欧盟有广泛的融资工具来支持生物技术和生物制造，例如Horizon Europe；EU4Health；创新基金；现在还有欧洲战略技术平台(STEP)。为了开发和扩大具有创造新市场潜力的创新，委员会将倡导将生物技术和生物制造方面的具体挑战纳入欧洲创新理事会(EIC) 2025年加速器工作计划。根据最近Eurogroup关于资本市场联盟的声明，欧盟委员会将在2024年底前启动一项研究，以确定支持投资基金、证券交易所和交易后基础设施整合的障碍和方法，从而实现必要规模的发展，增强知识基础，创造更深层次的流动性池，并帮助降低高增长公司的融资成本。

加强生物技术相关技能：大规模和区域技能伙伴关系可以在提供生物技术和生物制造方面的技能提升和再培训机会方面发挥重要作用。可以探索针对生物技术和生物制造的特定大规模合作伙伴关系，这可以通过Erasmus+计划的Blueprint Alliances 活动共同资助。不断增加的充满活力的欧洲大学联盟以及Erasmus+合作伙伴关系和创新联盟也可以加强生物技术行业所需技能的发展。

制定和更新标准：委员会将继续鼓励制定和更新欧洲生物技术和生物制造标准，以促进市场准入和创新。

支持协作和协同作用：委员会将鼓励通过Regional Innovation Valleys在欧盟各地区部署与生物技术工艺和生物制造相关的技术。

促进参与和国际合作：欧盟委员会将探讨与美国、印度、日本和韩国等主要国际伙伴建立国际生物技术和生物制造伙伴关系的可能性，以便在研究和技术转让方面进行合作，并探讨在监管和市场准入相关主题上进行战略合作的可能性。委员会将根据其全球卫生战略，通过全球门户，推进与非洲、拉丁美洲和加勒比在卫生产品制造方面的现有伙伴关系，旨在使全球供应链多样化，克服关键卫生产品短缺问题，并减轻全球疾病负担。

使用人工智能和生成式人工智能：委员会将支持与利益相关者进行结构化交流，以加速人工智能，特别是生成式人工智能在生物技术和生物制造领域的应用(在GenAI4EU的背景下)。欧盟委员会还将在2024年期间提高人们对人工智能初创企业和科学与创新社区便利使用欧洲高性能计算超级计算机的认识。

中国在生物制造领域也展示了强烈的发展动力，2022年印发首部生物经济的发展规划，之后，生物制造产业相关政策数量爆发式增长，2024年，生物制造还作为新质生产力被首次写入政府工作报告。

全球三大核心经济体，美国、中国、欧盟均已加速生物制造布局，旨在夯实其全球经济领导者的地位，并推动可持续发展目标的实现，可以预见的是，未来生物制造将在全球经济和社会发展中扮演越来越重要的角色，成为推动经济增长和科技创新的新引擎，也将成为大国竞争的焦点。

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