导读 2017年4月6日，环境保护部宣传教育中心和中国日报社共同主办的“2016年度全球十大环境热点”在环境保护部环境发展中心揭晓。“《巴黎气候协定》正式生效”位居首位，空气污染侵扰全球多个国家、中国出台多项重磅环保新政、英国重启大规模核电建设等事件入选。
“2016年度全球十大环境热点”有哪些？
TOP1
《巴黎气候协定》正式生效
2016年10月5日，欧盟及其七个成员国正式向联合国递交了《巴黎气候协定》批准书。至此，《巴黎气候协定》缔约方数量达到74个，温室气体排放量占全球比重达到58.82%，满足了《巴黎气候协定》的生效条件。作为《巴黎气候协定》的保存人，联合国秘书长潘基文宣布协定于2016年11月4日正式生效。
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“《巴黎协定》如约达成和快速进入生效期，彰显了全球各国低碳转型的决心，极大地提振了全球应对气候变化的信心。中国在《巴黎协定》的达成、签署、批准、生效的整个过程，做出了关键性的重要贡献，推动全球气候治理进入新阶段。”
——李俊峰 国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任
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TOP2
第二届联合国环境大会关注绿色可持续发展
2016年5月，第二届联合国环境大会在内罗毕召开。联合国环境规划署中国代表处国家项目规划官员蒋南青介绍，大会围绕《2030年可持续发展议程》的落实，通过了25项决议和行动，在海洋垃圾、野生动植物非法贸易、空气污染、化学品和废物、环境教育、可持续消费和生产等问题上达成影响深远的决定。
TOP3
二十国集团（G20）峰会引领可持续发展
二十国集团（G20）领导人第21次峰会于2016年9月4日至5日在浙江杭州举行，二十国集团成员和嘉宾国领导人及有关国际组织负责人应邀与会。峰会主题为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”。G20峰会首次引入绿色和可持续发展方面的议题，承认了联合国在全球落实和审议2030年可持续发展议程方面的领导作用，并在峰会中出台了《二十国集团落实2030年可持续发展议程行动计划》，重申对实现2030年议程雄心的承诺，引领全球的可持续发展。G20杭州峰会也是中国主导全球经济治理的首轮探索，全球治理由此进入了新格局，标志着中国迈向“全球治理时代”。
TOP4
空气污染侵扰全球多个国家
根据世界银行发表的报告《污染的成本》(The cost of Pollution)显示，全球92%的人口生活在空气质量低于世界卫生组织规定的安全标准的地区。作为人口最多的发展中国家，中国接连遭遇大面积雾霾天气，2016年12月21日，首都北京拉响今冬以来第一个雾霾红色预警。同时，一些发展中国家也遭遇了重污染天气。印度官员2016年11月初紧急宣布，首都新德里连续2周空气污染水平高于世界卫生组织标准30倍，几乎达到了20年来的最高水平。
当地时间2016年11月16日，伊朗德黑兰整个城市笼罩在雾霾中，PM2.5日平均浓度超过每立方米150微克。除德黑兰外，周边省份也深受空气污染困扰。基于PM2.5指数，世界卫生组织今年5月将伊朗东南部城市扎博勒列为全球污染最严重的城市。在本轮空气污染中，伊朗旅游城市伊斯法罕PM2.5日平均浓度也一度达到每立方米167微克。
然而，因环境污染和气候变化等原因，有些欧洲国家再次遭遇空气质量不达标的现象，进入2016年12月，法国巴黎连续遭雾霾侵扰。记录显示，巴黎的PM10日平均浓度在一周多的时间里都维持在每立方米80多微克的水平。
随着发展中国家城市化进程飞速发展，汽车尾气、火力发电厂、工业排放、焚烧秸秆、气候变化等多重因素导致雾霾频发，尽管各国均采取不同程度的治理措施，但若想达到空气质量整体改善效果仍需要一个过程，重回蓝天白云，任重道远。
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“大气污染是一个长期形成的过程，治理空气污染，破解雾霾难题，需要打持久战和攻坚战。”
——柴发合 中国环境科学研究院研究院
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TOP5
全球就HFCs提出减排要求，推动保护臭氧层和减缓气候变化协同应对
2016年10月15日，在卢旺达首都基加利召开《蒙特利尔议定书》第28次缔约方大会，以协商一致的方式，达成了历史性的限控温室气体氢氟碳化物（HFCs）修正案——基加利修正案。HFCs是强效温室气体，其全球变暖潜能值比二氧化碳高数千倍，因此该协议是继《巴黎协定》后又一里程碑式的重要环境文件，是今年全球最重大的气候行动，引起国际社会强烈反响。历经近30年的努力，大气中含氯氟烃含量的持续减少，据6月30日发表在美国《科学》杂志上的研究报告显示，2015年9月南极洲上空的臭氧层空洞已比2000年时缩小五分之一。《蒙特利尔议定书》已被认为是国际社会最为成功的公约，基加利修正案的达成，更加有效地推动了全球保护臭氧层和减缓气候变化影响的协同成效。
TOP6
美国《清洁电力计划》悬而未决，新一届政府环保立场恐有变
2016年，美国环境政策曲折反复，被誉为奥巴马任期中最重要的环境能源政策——《清洁电力计划》，在经历国会否决、奥巴马总统搁置否决以及美国最高法院暂缓执行后，依然悬而未决。2016年11月9日，唐纳德˙特朗普（DonaldJohnTrump）当选美国新一任总统，并于2017年2月17日任命被誉为“一个专业的气候变化否定者”、原俄克拉荷马州总检察长斯科特˙普瑞特为美国国家环境保护局（EPA）局长。2017年3月1日，特朗普宣布第一年EPA裁员五分之一，并且停止十多个核心项目。随后，3月28日特朗普在EPA签署了一份名为“能源独立”的行政令，要求“暂缓、修改或废除”奥巴马政府的《清洁电力计划》。未来，美国能源环境政策将如何演变？美国作为一个排放大国是否会退出《巴黎协定》暂未可知。
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随着特朗普当选，美国民众对政府的支持有所下滑，反而更加支持环保局的事业。自特朗普当选以来，协会会员已经从150万增长到200万，经费也增加了约三分之一。
—— 张建宇 美国环保协会北京代表处首席代表
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TOP7
中国共产党力推生态文明，成为全球最具环保意识政党之一
中国共产党第十八次代表大会把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标，将“中国共产党领导人民建设社会主义生态文明”写入党章，作为行动纲领。围绕改善环境质量这个生态文明的核心，通过2016年召开的12次会议中，出台19项改革方案，打出了一套理念先行、目标明确、系统推进的生态文明体制改革“组合拳”。2016中央环保督察组从试点省份河北开始，已陆续进驻16个省区市，3000多人因环保不力被问责。中国共产党推动从顶层设计到全面部署，从最严格的制度到更严厉的法治，生态文明建设扎实有序推进。中国共产党正推动中国朝向绿色、可持续发展转型，也成为全球最绿政党。
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2016年是国际、国内环发进程中不同寻常的一年。在这一年里有希望和鼓舞，如气候变化巴黎协定签署生效。第二次世界环境大会助推全球可持续发展的新进程。还有G20峰会上的预测篇章，特别是中国政府在生态文明建设和环境保护领域的全面深化改革与发展推进的力度前所未有。
—— 任勇 环境保护部环境发展中心主任
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TOP8
中国出台多项重磅环保新政，迎来环保制度大变革时代
2016年3月3日中国环境保护部宣布，根据中央有关部门的批复，决定设置水、大气、土壤三个环境管理司。“水气土”三个环境管理司成立，主要目的是围绕环境质量改善的总目标，以水、大气、土壤三个有明确质量要求的环境介质管理为核心业务，理顺内部职责和业务关系，提高工作效率，更好履行环境保护的各项管理职能。中国的环境管理向系统化、科学化、精细化迈出了实质性的一步。
2016年5月，中国出台《土壤污染防治行动计划》（简称“土十条”）。“土十条”完成和《大气污染防治行动计划》（简称“大气十条”）和《水污染防治行动计划》（简称“水十条”）的顺利会师，共同勾勒出中国覆盖大气、水、土壤三大领域的污染防治行动指南。
2016年12月25日，酝酿近十年的环境保护税落地，这一新税种将于2018年1月1日起开征。排污“费改税”成中国环保里程碑。
中国率先从改革环境保护制度、提升环境治理能力方面突破。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，将排污许可建设成为固定点源环境管理的核心制度；实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，以打破地方行政干预和增强执法效力；开展环保督察，推动地方党委政府落实保护生态环境的主体责任。这些环境治理基础制度系统性的大改革均已开启，并且正在发挥其效果。
TOP9
英国重启大规模核电建设，用清洁能源应对气候变化
英国是世界上最早发展核电的国家，1953年就开始建设世界上第一个核电站,到1994年,英国的核电已经有14个电厂,31个反应堆,总装机达到1200多万千瓦。由于国内反核压力，英国停止建设核电站20多年。英国目前有8座核电站，发电量占英国用电量的20%，将在2030年前后到期退役。同时，英国的火电厂将在2025年前后全部关闭。为了替代目前老化的发电机组和降低碳排放以应对气候变化，未来英国急需新建核电项目。而中国企业也将在英国重启核电计划的首个项目欣克利角核电站中发挥巨大作用。
TOP10
2016年成为史上‘最热年’，气候变化带来更多的极端天气变化
气候变化是人类共同面临的重大危机和严峻挑战。近年来，冰川消融、海平面上升、空气污染、极端天气等问题日益加剧，严重影响了世界经济的发展和人类生存。2017年1月18日，世界气象组织(WMO)发布公告，确认2016年成为有气象记录以来最热年。2016年对全球气象系统来说也是不寻常的一年。全球二氧化碳平均浓度再创新高，并突破400ppm的警示线。同时，海洋中不断出现的创纪录高温导致珊瑚礁白化现象扩散，洪水、热浪、热带气旋影响了陆地上数以百万计的人口。2016年的高温纪录使得北极海冰面积逐渐萎缩至1979年开始记录以来最小值。越来越多的科学研究证明，极端天气尤其是热浪，与温室气体排放引起的气候变化有关。
请输入标题 bcdef 气候变化及其影响实质上也是安全问题，涉及到全球政治、经济、军事、环境、外交、科技、文化等诸多方面，由此带来的粮食安全、水资源安全、生态安全、环境安全、能源安全、重大工程安全、经济安全等非传统安全问题，已经非常现实地摆在了我们面前。
—— 巢清尘 中国气象局国家气候中心副主任
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环境保护部宣传教育中心主任贾峰指出，“盘点2016年，虽然有‘再次刷新史上最热年记录’、‘美国环保政策可能出现倒退’、‘秋冬季节空气污染侵扰全球多个国家’等诸多坏消息，但是还有‘《巴黎协定》成为史上最快被批准生效的国际条约并生效’、‘全球就削减氢氟碳化物（HFCs）达成协议’、‘中国引领全球迈向可持续发展的未来’等希望之春。虽然全球环境面临着巨大的挑战，但国际社会共同应对环境问题的决心更加明朗，绿色发展已成为世界越来越多国家发展的共识”。
（信息来源中国节能环保产业协会）
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