1月3日上午，国务院新闻办公室举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会，国家发展改革委副主任赵辰昕在会上表示，统筹谋划“十五五”碳达峰行动，研究综合评价考核办法，推进国家碳达峰试点建设，加快建立一批零碳园区、零碳社区、零碳乡村。

中央广播电视总台央视记者：中央经济工作会议强调，必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力。请问2024年新质生产力发展成效如何？2025年新旧动能转换还将在哪些方面重点发力？

国家发展改革委副主任 赵辰昕：您提到新质生产力，这是非常重要的一个问题。首先我想说，发展新质生产力，这是以习近平同志为核心的党中央面对国内外发展环境新变化新挑战，深刻洞察我国发展面临的内外部形势、深刻认识生产力发展规律和经济社会发展阶段性特征、深刻把握新一轮科技革命和产业变革浪潮趋势，作出的重大战略决策。一年多来，全党全国围绕发展新质生产力深入研究、进行生动实践，事实证明，新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。

回顾2024年，发展新质生产力的实践是丰富的、生动的，也是卓有成效的。突出表现为“四个加快”：创新能力加快提升，统筹用好“两重”、中央预算内投资等资金，支持重大科技基础设施等建设及老旧设备更新，为科技创新与产业创新融合发展创造更好条件，我国发明专利授权量和技术合同成交额保持快速增长。传统产业加快升级，深入实施制造业核心竞争力行动计划，制造业高端化、智能化、绿色化发展不断取得新成效，2024年前11个月制造业技改投资增长8.5%，明显快于全部投资增长。新兴产业加快发展，深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程、“东数西算”工程、产业创新工程，2024年前11个月规上高技术制造业增加值同比增长9%，明显快于规上工业增长。未来产业加快布局，支持人工智能、生物制造、未来能源、量子科技等领域新场景建设，截至2024年11月底，国家新兴产业创业投资引导基金参股501只子基金，带动募资2885.4亿元，支持了8946家初创期和早中期企业，这些都是非常明显的进展和成效。

正如您刚才提到的，中央经济工作会议强调，要统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力。按照这一部署，新质生产力的发展一定会在2024年取得成绩和经验的基础上，有更长足的进步。工作中，我们会注意把握几个重要方面。第一，更加坚持因地制宜。支持各地立足战略定位、结合禀赋优势，探索富有地域特色的新路子。比如，在沙漠戈壁荒漠大型风电光伏基地建设中，通过发展新型储能、绿电制氢、开发绿氢衍生品等延长产业链条，就是很好的选择。第二，更加坚持融合发展。支持科技创新与产业创新、实体经济与数字经济深度融合，不断催生新产业、新模式、新动能。比如，深入开展“人工智能+”行动，也是很好的选择；还比如，支持可再生能源、新型储能技术应用，建设零碳园区、零碳社区、零碳乡村。第三，更加坚持深化改革。深化经济体制和科技体制改革，推动形成与新质生产力发展更相适应的生产关系。比如，优化市场注册、交易机制、计量结算等制度安排，支持各类经营主体参与电力市场，为虚拟电厂、智能微电网等新业态提供发展空间。与此同时，要更加注意防范一哄而上，防范忽视和放弃传统产业，防范盲目发展导致的同质化竞争问题。

新黄河客户端记者：当前各方普遍认为，国际形势的变化可能对全球应对气候变化的合作产生不利影响。我想问，是否会影响中国绿色转型和实现“双碳”目标的决心和力度？2024年的工作进展如何？下一步有什么工作安排？

国家发展改革委副主任 赵辰昕：您关心的是中国绿色转型、实现碳达峰碳中和的决心和力度，我想告诉大家这样一个情况，习近平总书记强调，实现“双碳”目标，不是别人让我们做，而是我们自己必须要做。我们坚定不移地认为，推进经济社会发展全面绿色转型、实现碳达峰碳中和，是推动高质量发展的内在要求。所以我们一定会坚持不懈、始终如一地把这件事做好。与此同时，我们也积极参与全球环境和气候治理，以实际行动向国际社会展示“言必行、行必果、说到做到”的“中国承诺”。

按照“双碳”目标任务和政策体系总体安排，2024年，我们委会同有关方面，推动绿色低碳发展迈出很多新步伐、取得很多新成效。一是绿色转型加快推动。出台了加快经济社会发展全面绿色转型的意见，压茬推进近200项具体举措。印发绿色低碳转型产业指导目录，发布推广112项绿色技术和47个绿色低碳先进技术示范项目。二是节能降碳大力推进。制定节能降碳2年行动方案，出台7个行业节能降碳专项行动计划，开展了一系列卓有成效的行动。预计全年能耗强度下降3%以上、超额完成年度目标任务。三是能耗双控向碳排放双控全面转型新机制加快建立。一体推进地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹，推动有关方面出台“双碳”领域国家标准194项，指导地方逐步建立碳排放预算管理制度。四是资源节约和生态环境保护不断加强。出台粮食节约和反食品浪费、发展节水产业、废弃物循环利用等政策，安排了600多亿元政府投资支持环境基础设施、“三北”等生态系统保护和修复重大工程建设。出台《生态保护补偿条例》，中央及地方年均生态保护补偿资金增加到近3000亿元。五是全力做好“两新”工作。2024年安排3000亿元超长期特别国债支持“两新”，2024年前11个月，全国设备工器具购置投资同比增长15.8%，对全部投资增长的贡献率达到65.3%。在以旧换新活动中，超过60%的消费者选择购买新能源汽车，推动新能源乘用车国内市场渗透率连续6个月超过50%。

2025年是习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”理念20周年，也是作出“双碳”重大宣示5周年。国家发展改革委将会同有关方面，以“双碳”工作为引领，继续协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加紧经济社会发展全面绿色转型。具体将做好以下几方面工作：一是打好能耗双控收官战，努力完成“十四五”目标任务。二是统筹谋划“十五五”碳达峰行动，研究综合评价考核办法，推进国家碳达峰试点建设，加快建立一批零碳园区。三是进一步健全财税、金融、投资、价格等政策和标准体系，支持绿色低碳产业进一步健康发展。四是持续推进环境基础设施建设水平提升行动，实施生态系统保护和修复重大工程，深化探索生态产品价值实现机制。五是推动“两新”工作取得更大成效，大家可能已经关注到袁达同志作的重大发布，我这里再强调一下，2025年，“两新”政策会增加资金规模、扩大覆盖范围、优化实施方式、放大撬动作用，我们将会同有关部门，通过实际行动让人民群众和更多的企业了解政策、享受政策。

来源：国家发改委