2026年2月，作为“十五五”规划开局之年的第二个月，国家及各部位围绕“双碳”目标持续发力，密集出台多项关键政策。政策重点聚焦于碳市场履约管理、新型电力系统建设、电力法修订、零碳工厂创建、公共机构节能等多个领域。本文梳理本月核心政策，解析重点内容，助力企业与公众把握政策方向。
01第一编：生态环境部文件
关于做好2026年全国碳排放权交易市场有关工作的通知
发布时间： 2026年2月9日
发布单位： 生态环境部办公厅
《通知》明确2026年发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业重点排放单位名录制定、数据质量管理、配额分配与清缴等有关工作要求，以及其他重点行业企业温室气体排放管理工作要求。
《通知》要求各省级生态环境主管部门完善重点排放单位名录管理，将年度直接排放量达到2.6万吨二氧化碳当量的单位纳入全国碳市场管理。2026年10月31日前，省级生态环境主管部门需公布2027年度重点排放单位名录。。
对于石化、化工、建材（平板玻璃）、有色（铜冶炼）、造纸、民航等被纳入本年度温室气体排放报告管理工作范围的其他重点行业企业，《通知》要求各地在3月31日前完成2025年度排放报告报送，并在12月31日前组织核实。。
在配额分配与清缴方面，2026年4月10日前向钢铁、水泥、铝冶炼行业预分配2025年度配额，6月30日前向发电行业预分配；9月30日前完成2025年度碳排放配额核定与分配；12月31日前完成配额清缴。
02第二编：国家各部委文件
工业和信息化部等五部门联合发布《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》
发布时间： 2026年1月14日（2月公开）
发布单位： 工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部、国务院国资委、国家能源局
来源链接： 五部门《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》
意见提出在全国范围内遴选一批“零碳工厂”试点，推动制造业绿色转型。明确零碳工厂需满足“能源清洁化、生产低碳化、管理智能化”三大标准，鼓励使用绿电、氢能、储能等技术。建立零碳工厂认定与激励机制，符合条件的企业可获得税收优惠、绿色信贷支持。该政策将加速工业领域深度脱碳，树立行业标杆，带动产业链上下游协同减排。
国家能源局：积极推进电力法、可再生能源法等重要法律修订
发布时间： 2026年2月24日
发布单位： 国家能源局
国家能源局召开2026年法治建设领导小组会议。会议强调，2026年是“十五五”开局之年，要加快出台能源法配套规定和政策，积极推进电力法、可再生能源法等重要法律修订，促进能源行业实现良法善治。
会议审议并通过了《国家能源局2026年法治建设重点任务》。这一举措释放出我国能源行业由政策驱动向法治驱动转型的明确信号，将为新型电力系统建设、电力市场化改革及新能源高质量发展提供坚实法律保障。
国家能源局公布新型电力系统建设能力提升试点名单（第一批）
发布时间： 2026年2月26日
发布单位： 国家能源局
国家能源局发布《关于公布新型电力系统建设能力提升试点名单（第一批）的通知》，决定将安徽省淮南市风光热储融合系统友好型新能源电站项目等43个项目、河北省张家口市等10个城市列为新型电力系统建设能力提升试点（第一批）。
43个试点项目的试点方向各有侧重，有的聚焦系统友好型新能源电站，有的则主攻构网型技术应用、智能微电网、算电协同、虚拟电厂、大规模高比例新能源外送和新一代煤电等。
10个试点城市的分布广泛，北方地区包括张家口、包头、沈阳、青岛，南方地区则涵盖了常州、宁波、宁德、广州等城市。这些城市在新型电力系统建设方面已有一定基础。
国管局关于2026年公共机构节约能源资源工作安排的通知
发布时间： 2026年1月27日（2月公开）
发布单位： 国管局
来源链接：国家机关事务管理局 国家发展和改革委员会 财政部 生态环境部关于印发深入开展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰实施方案的通知
文件明确，发布 《公共机构碳排放核算指南》 行业标准，明确公共机构碳排放核算边界范围、因子取值、步骤方法。测算下达“十五五”公共机构碳排放总量和强度指标，制定公共机构碳排放考核实施具体方案。
优化用能结构，推动公共机构终端用能电气化替代，加大太阳能等可再生能源、绿色低碳技术和产品推广运用力度。加强公共机构碳普惠体系建设经验做法总结提炼和复制推广，鼓励开展碳资产交易、虚拟电厂、绿电消纳等前沿领域探索-5。
国家能源局发布2025年光伏、储能等能源数据
发布时间： 2026年2月21日-24日
发布单位： 国家能源局
光伏： 2025年，全国光伏新增装机3.17亿千瓦，同比增长14%，其中集中式光伏新增1.64亿千瓦，分布式光伏新增1.53亿千瓦。截至2025年12月，全国光伏发电装机容量达到12亿千瓦，同比增长35%。
储能： 据中关村储能产业技术联盟发布数据显示，2026年1月，国内新型储能新增投运装机规模达3.78GW/10.90GWh，同比分别增长62%、106%。西北地区规模占比35%，居全国首位。新疆新增装机规模1.2GW/4.3GWh，功率规模和能量规模均居全国首位。
新能源汽车充电： 自腊月二十八（2月15日）至正月初七（2月23日），高速公路电动汽车充电次数共计602.10万次，充电量达到14976.75万千瓦时，日均充电量1664.08万千瓦时，较去年春节日均增长52.01%，创历史新高。
03第三编：地方实践
内蒙古：进一步加快电网项目建设，推动建立全区新型电力系统
发布时间： 2026年2月25日
发布单位： 内蒙古自治区人民政府办公厅
内蒙古自治区人民政府办公厅发布《关于进一步加快电网项目建设有关事宜的通知》。通知包括简化土地手续办理、规范临时用地管理、明确压覆矿产资源办理流程、优化林草手续办理、简化文物手续办理流程、强化电力通道保障、完善耕地占用税协作工作等七项措施。
通知显示，符合国家规定的国家和自治区级重大电网项目，因工期紧或受季节影响急需动工建设的可申请办理先行用地。
零碳解读：内蒙古此次发布的通知，核心是通过“要素保障前置+审批流程优化+部门协同强化”，为电网工程开辟绿色通道。本质上，这是在新能源高速发展背景下，解决“电源建得快、电网跟不上”的瓶颈问题。
政策观察与思考
2026年2月的政策密集出台，清晰地勾勒出“十五五”开局之年双碳工作的新动向：
从“政策引领”迈向“法治保障”： 国家能源局明确提出加快推进能源法配套制度建设并修订电力法、可再生能源法等重要法律，释放出我国能源行业由政策驱动向法治驱动转型的明确信号。
碳市场法治体系加速完善： 生态环境部发布2026年碳市场工作通知，发电、钢铁、水泥、铝冶炼四大行业履约管理更加规范，石化、化工等五大行业纳入年度报告范围，标志着碳市场扩围稳步推进。
新型电力系统建设全面提速： 首批43个项目和10个城市试点名单公布，标志着我国能源转型进入系统性、区域性协同推进新阶段。
地方实践与中央部署同频共振： 内蒙古加快电网项目建设、陕西氢能国企落地，表明地方层面正积极承接中央绿色转型战略，推动政策从文件走向实践。
对企业而言，2026年是绿色转型从“选答题”变为“必答题”的关键一年。随着《关于做好2026年全国碳排放权交易市场有关工作的通知》的发布，发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业的履约管理更加规范，石化、化工等行业也需按时完成排放报告。建立碳排放核算能力、关注产品碳足迹、提前布局绿电利用，已成为关乎企业未来竞争力的必修课。
原创声明： 未经允许不得私自转载，如您需要转载可后台私信工作人员。
免责声明： 本号对转载、分享、陈述、观点、图片保持中立，目的仅在于传递更多信息，版权归原作者。如无意中侵犯了您的版权，请第一时间联系，核实后，我们将立即更正或删除有关内容，谢谢！
关于我们
如需更多信息资料，关注「蓝碳城」公众号后台私信联系我们！
“蓝碳城” 由蓝碳工作委员会建设运营，是中国电子节能技术协会旗下专注双碳与蓝碳领域的专业平台，提供碳盘查、碳标签认证、蓝碳开发、CCER 管理、双碳规划、ESG 对接等全链条低碳服务，助力企业实现高质量低碳转型。
