近期，一则消息在全球碳圈引发关注：欧盟正考虑允许用《巴黎协定》第六条下的国际碳信用，来抵扣碳边境调节机制（CBAM）的碳关税。

这被很多人称为“CBAM开了后门”。如果落地，不仅将改变出口企业的成本结构，更可能重塑全球碳市场的运行逻辑。今天，我们用一篇通俗的解读，帮你把这件事看明白。

一、CBAM是什么？为什么这件事重要？

CBAM是欧盟的碳关税政策，已于2026年1月1日正式进入强制征收阶段。简单说：欧盟以外的产品（比如中国的钢铁、铝、水泥、化肥等）卖到欧盟，如果生产过程排放了二氧化碳，就得根据排放量交钱。

此前CBAM的原则是：只承认企业实打实交过的碳税或碳配额费用，不承认任何碳抵消或自愿碳信用。

但现在，这个原则正在松动。

二、到底发生了什么变化？

图片来源：EUR-Lex

欧洲议会国际贸易委员会（INTA）于2026年3月发布的最新草案意见提出：授权欧盟委员会制定规则，将《巴黎协定》第六条下的碳信用纳入CBAM的“已支付碳价”抵扣体系。

翻译过来：

原来：你交了多少税，算多少抵扣；你支持减排项目拿到碳信用，不认。

现在可能：你支持了符合《巴黎协定》第六条标准的高质量减排项目，拿到的碳信用，也可以用来抵扣一部分碳关税。

目前还只是草案意见，尚未正式落地。但政策信号已经非常明确。

三、这个“碳信用”到底是什么？

它代表的是一吨已经实现的、真实可靠的二氧化碳减排量，来自《巴黎协定》第六条框架下的国际碳信用机制，主要包括：

ITMOs（国际可转让减排成果）：根据《巴黎协定》6.2条，由一个国家将减排成果转让给另一个国家

A6.4ERs（6.4条减排量）：根据《巴黎协定》6.4条，由联合国监管的全球碳信用机制核发

通俗理解：这些碳信用不是凭空产生的，而是来自实实在在的减排项目——比如在发展中国家建光伏电站、回收甲烷、植树造林等。经过严格核证后，每一吨减排量就变成了一单位碳信用。

四、欧盟为什么要开这个“后门”？

从历史脉络看，欧盟与国际碳信用的关系经历三个阶段：

第一阶段（2005-2020年）——全面拥抱：欧盟碳市场（EU ETS）曾大规模允许使用《京都议定书》下的国际碳信用（如CDM产生的CERs），极大地降低了企业履约成本，也催生了全球第一波碳市场热潮。中国在此期间开发了超过10亿吨CERs。

第二阶段（2013-2020年后）——彻底封杀：由于国际碳信用在质量、额外性、环境完整性方面存在争议，部分低价信用甚至压低了EU ETS碳价，欧盟逐步收紧并最终全面停止使用外部碳信用。

第三阶段（现在）——谨慎重开：此次草案意味着欧盟可能重新评估高质量、严格核证的国际碳信用的价值，在CBAM框架下进行“有限再接入”。

背后的原因主要有三点：

1. 发展中国家缺乏碳定价体系：很多发展中国家没有欧盟那样的碳市场，无法通过交碳税或买碳配额来抵扣CBAM。如果允许用Article 6碳信用抵扣，等于给这些国家开了一条“替代通道”。
2. 缓解贸易摩擦：CBAM被很多国家批评为“单边贸易保护主义”。引入碳信用抵扣，可以把部分“惩罚性”收入转化为对发展中国家减排项目的“激励性”投资，实现从“大棒”到“胡萝卜”的转变。
3. 与欧盟自身气候目标协同：欧盟已决定到2040年，其气候目标减排量的5%可以通过购买高质量的国际碳信用来实现。

五、如果落地，会带来哪些影响？

1. 国际碳信用可能涨价

以前国际碳信用没有稳定的大买家，价格一直不温不火。如果欧盟这个大市场突然愿意“收”它，需求就来了，高质量碳信用的价格可能上涨。

2. 中国企业有了新选择

出口欧盟的企业，如果被收了高额碳关税，可以反过来想：我能不能花钱支持一些符合Article 6标准的减排项目，拿到碳信用用来抵扣关税？这样交的钱变成了投资。

3. 中国CCER有机会接轨

中国自己的碳信用叫CCER（国家核证自愿减排量）。如果未来CCER能被认可为符合《巴黎协定》第六条标准，那么它也可能被欧盟接受，用来抵扣碳关税。这样既能帮出口企业省钱，又能给国内减排项目带来国际资金。

4. 发展中国家减排项目迎来新窗口

尤其是东南亚、非洲及拉美地区，若其项目能够符合Article 6标准，未来或可通过CBAM间接对接欧盟市场，提升碳资产价值。

六、现在是关键时刻，但落地尚需时日

需要明确的是：目前还只是草案中的“可能性表述”，并非正式政策。

最终能否落地，还取决于：适用范围（仅限6.2还是包括6.4）、抵扣比例、质量标准、MRV体系（监测、报告、核查）等关键细节的博弈。

七、给企业的三点建议

1. 关注政策动态：等欧盟发布正式实施细则，明确具体怎么抵扣、比例多少、什么标准。
2. 了解Article 6机制：熟悉《巴黎协定》第六条下的碳信用类型和核证标准。
3. 关注CCER接轨进展：如果中国CCER能与Article 6接轨，将是重大利好。

八、一句话总结

CBAM从“只认税”到“可能认碳信用”，是欧盟为缓解贸易摩擦、给发展中国家留出口开的一扇窗。如果落地，国际碳信用将从“国家间核算工具”演变为全球碳市场的“硬通货”，中国出口企业和碳市场都可能迎来新机会。

政策窗口期已经打开，是时候关注起来了。

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