3月5日上午9点，第十三届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。
李克强总理在报告中提出，有序推进碳达峰碳中和工作。落实碳达峰行动方案。推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设，提升电网对可再生能源发电的消纳能力。推进绿色低碳技术研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系，推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，加快形成绿色生产生活方式。
以下为关于碳中和相关的内容要点汇总：
1、有序推进碳达峰碳中和工作，落实碳达峰行动方案；
2、推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型；这意味着，既要确保能源供应安全，同时又不能放松、放缓“双碳”工作的推进；
3、加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造；
4、推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设，提升电网对可再生能源发电的消纳能力；
5、推进绿色低碳技术研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系，推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳；
6、坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展；
7、推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，加快形成绿色生产生活方式。
报告解读：
会议对于能耗考核方面充分体现了稳增长的诉求，能耗指标在短期内不会成为制约经济发展的硬性约束。在短期内能耗目标不会成为硬性约束，另外鼓励企业加速发展清洁能源，依次来缓解长期的能源约束。原来简单以能耗“双控”作为约束，无法和“双碳”目标进行精准匹配，甚至有可能对能源供给产生冲击。因此必须要建立起和双碳目标相一致的管控约束指标，让我们在实践当中的行为能和总目标保持一致。因此，“双控”目标的转变非常重要，会更加有利于今后“双碳”目标的实现。