第十四届全国人民代表大会第一次会议和政协第十四届全国委员会第一次会议，将分别于3月5日及3月4日在北京开幕。今年两会热门话题是“高质量发展”，当中“碳达峰、碳中和”的“双碳”目标成为热门话题。
吉利李书福：完善商用车碳积分管理
全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福公布了《关于完善碳排放管理机制 促进企业自觉践行“双碳”责任的提案》、《关于加快制定、实施商用车碳积分管理办法的提案》及《关于推动轻型多用途货车转型升级的提案》。
商用车碳减排对国家能源安全及节能减排都具有重要意义。李书福建议 ，为了加快商用车的低碳转型升级，建议借鉴乘用车积分机制，同时考虑多能源并驾齐驱的现状，以全生命周期减碳为目的，加快制定、实施商用车碳积分管理办法。
李书福重点建议如下：
1. 完善碳市场管理运行机制，激活碳市场交易，充分发挥市场对碳减排的促进作用。优化碳市场配额发放及履约机制，创新以配额为基础的碳金融产品，突出配额的资产属性，提高企业减排积极性；多元化碳交易产品种类，尽快重启自愿减排（CCER）项目申报，扩大CCER项目类型，适时引入碳期货、碳远期等交易产品；扩大碳市场的参与者，激活碳市场流动性，提高碳市场交易量和交易价格。
2. 扩大全国碳市场参与企业的覆盖范围。完善相关政策，有序地分批将重点碳排放行业全部纳入全国碳市场，建议争取在“十四五”期间纳入数据基础较好的钢铁、水泥、有色金属行业，“十五五”期间纳入所有重点排放行业，同时稳步推进非重点碳排放行业纳入碳市场的工作
3. 全面普及碳标签及碳普惠制度，推动全社会自觉践行“双碳”责任。建立全国统一的产品碳足迹核算规则及碳标签认证制度，鼓励商家及个人采购带有碳标签的产品；全面普及碳普惠制度，鼓励基于碳减排生活方式的创新创业，同时引导低碳消费，形成全民降碳的良好社会氛围。
海尔周云杰：加速实现双碳目标
全国人大代表、海尔集团董事局主席、首席执行官周云杰今年两会将提交6份建议和1份议案，涉及工业互联网、科技创新、区域、新兴产业和绿色低碳等领域。
其中的议案建议制订《碳普惠促进法（草案）》，周云杰表示，希望以此加快推动我国经济社会的绿色低碳转型，加速实现双碳目标。
碳普惠作为一种创新性自愿减排机制，已经在河北、广东、上海等地试点。2021年9月，国家网信办发布的《数字中国发展报告（2021）》中明确提出，积极探索多元参与、可持续的碳普惠机制。
周云杰认为，碳普惠是我国在实现双碳目标道路上探索出的特色制度之一，已经在很多省市进行试点并取得了良好的社会效益。
在今年两会上，周云杰还将建议加快建筑节能改造，推动高水平绿色建筑发展。他表示，这将对我国积极稳妥推进碳达峰碳中和、促进经济社会高质量发展有着重大意义。周云杰建议编制绿色建筑推荐产品目录，给予相关购置补贴和税收优惠政策，以及推进绿色建筑核心技术攻关、加快构建碳核算体系。
他还有另外5份建议。第一，以数据高水平应用促进新型工业化高价值创造。第二，发挥科技领军企业作用完善国家战略科技力量协同机制。第三，推进区域经济高质量发展，推动上合示范区加快打造“一带一路”国际合作新平台。第四，加快推动中国特色适老服务体系建设。第五，加快建设我国航空温控物流现代化产业体系。
通威刘汉元：川渝地区有望率先实现碳中和
全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元指出，全中国生产的高纯晶硅的全球占比去年已经达到90%。在未来碳中和的大背景下，光伏产业对中国能源转型起到非常积极的推动作用。
他续称，作为资源大省的四川，水、电、光伏、风力等可再生能源丰富，储能能力正在快速集聚，新能源生产已在逐渐替代煤炭化石能源消耗。成都、重庆等城市也在积极推动新能源汽车发展。刘汉元认为，如果足够好地发挥这些能源优势，川渝地区有望在2040年以前，率先在全国甚至全世界范围内实现碳中和。
刘汉元从实际出发，作了详细的解释：“建成1千瓦的光伏发电站一共需要300度电左右，可是这1千瓦的光伏电站建成之后，平均在全世界、全中国1年就可以发1500度电。而整个光伏系统的设计寿命是25年。所以，今天生产多晶硅投入一度电，通过零污染、零排放以后，25年可以回报高达50度电到100度电，并且光伏系统的生命周期可以到40年，甚至是50年。”
刘汉元表示，同样从工业硅到多晶硅、电池再到组件环节，生产过程中排出一吨二氧化碳，在光伏发电系统生命周期里可以减排500吨到1000吨二氧化碳，这样的投入产出比就是支撑我们能源转型的主要力量。因此他认为，在有限的能源消耗和可以接受的二氧化碳排放量下，光伏产业是推动全球能源向清洁能源、可再生能源转型的最有效路径。
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通威的“渔光一体”项目
张天任指出，动力电池作为新能源电动车的心脏，是实现我国交通领域绿色低碳转型的重要能源载体，建立健全完整、清晰、准确的动力电池碳足迹核算体系，是助力新能源汽车和二轮、三轮电动车碳达峰、碳中和目标达成的重要途径。
目前我国已发布3批共24个行业碳足迹核算方法，但新能源动力电池领域尚未形成系统的碳足迹政策管理体系和核算体系。
对于新能源动力电池全产业链碳足迹核算标准及方法的制定，张天任表示，国家相关部门应牵头制定和完善新能源动力电池碳足迹核算方法和模型，明确碳足迹核算的对象、范围和边界，确保同一类产品碳足迹核算标准统一；同时，建立碳足迹测量及评价标准体系，明确计量精度、数据来源等要求，提高碳足迹核算的准确性，为动力电池企业及相关机构开展碳足迹核算及评价工作提供明确指导。
张天任还表示，要建立新能源动力电池碳足迹行业数据平台，建议相关主管部门牵头，组织行业协会、科研院所及产业链骨干企业，围绕能源类型、原材料、生产制造和回收利用，建立口径、标准一致的新能源动力电池全生命周期碳足迹行业数据库，支持行业内可共享碳足迹的数据获取、存储、挖掘和处理分析，为新能源动力电池全产业链碳足迹评估提供科学、准确的数据基础。
除了建言动力电池产业发展外，张天任还将视角聚焦在碳交易上。张天任指出，我国碳排放交易实践目前尚在起步阶段，碳市场运行一年多来，发现了一些问题和提升空间。其中较为突出的问题分别是市场活跃度较低、监管体系有待完善。
具体来看，张天任表示，从当前的交易主体看，全国交易系统仅允许电力行业的2225家企业参与碳市场交易，交易主体和产品类型单一，未能将碳排放权交易的影响有效传递给其他生产领域和生活领域。碳金融服务等新兴碳业务有待挖掘，全民碳生态圈尚未形成。
“尽管全国碳市场覆盖的碳排放总量超过欧盟两倍，但是其交易量和交易额分别只是欧盟碳市场的5%和1.3%，说明市场参与度不足，还有较大提升空间，急需从顶层设计上建立并完善各类市场主体参与碳市场交易的长效管理机制。”张天任表示。
针对上述行业问题，张天任建议，要加快《碳排放权交易管理暂行条例》立法，提升碳交易市场立法层级与效力。“通过立法，明确碳中和相关工作在国家战略中的重要位置，并指导碳市场、碳交易等工作的开展。”
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