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降低2.5%，意味着什么？

碳技术服务

2024-03-25

导读：2024年政府工作报告出炉，其中提及今年发展的预期目标，单位国内生产总值能耗降低2.5%左右。

导读

2024年政府工作报告出炉，其中提及今年发展的预期目标，单位国内生产总值能耗降低2.5%左右。

“设定这样的目标其实不低，也颇具挑战性。”中国环境报记者第一时间采访了长期关注碳市场及能源领域的行业专家王玮。他对此解读，制定这一目标，体现了政府对于产业转型的清洁化、绿色化、低碳化的坚定决心。

小数字，大民生。2.5%背后，究竟意味着什么？对各行各业乃至公众的生活，又将产生怎样的“涟漪效应”？

信心：能源强国建设朝着绿色低碳方向前行

解读数据之前，单位国内生产总值能耗，这句看似有些拗口的字眼，它指的到底是什么？

单位国内生产总值能耗，是指一定时期内能源消费总量与国内生产总值（GDP）的比率，是衡量能源消费水平和节能降耗状况的主要指标，通常反映经济结构和能源利用效率的变化。

通常，这一串文字，被简化为“单位GDP能耗”出现在各个报告数据中。

换个公众更能理解的含义，“单位GDP能耗”是衡量能源消费水平和节能减排状况的重要指标，它反映了经济活动中对能源的利用程度。

在我们的生产生活中，使用不同类型的能源、不同的经济增长方式、不同产业结构，都会影响单位GDP能耗的大小。单位GDP能耗越大，表明经济发展对能源的依赖程度越高。

梳理不难发现，自“十一五”起，单位GDP能耗指标作为约束性指标之一，连续被纳入我国“十一五”“十二五”“十三五”国民经济和社会发展五年规划纲要。

“十四五”规划纲要中，提出的“单位GDP能源消耗降低13.5%”目标，是综合考虑经济增长和能源消费弹性变化趋势作出的稳中求进的判断，以更为刚性的量化约束，展示了中国走绿色、低碳、可持续发展道路的决心和态度。

党的十八大以来，党中央、国务院大力推进生态文明建设，体现生态文明建设要求的考核办法、目标体系、指标体系等相继建立。作为衡量和反映绿色发展以及能源革命进程的核心指标之一，单位GDP能耗指标的作用越来越重要。

过去一年，以风电、光伏发电为代表的新能源发展成绩斐然，带动我国可再生能源发电领域取得令人瞩目的成就。2023年，全国可再生能源发电量约占全社会用电量的1/3，风电光伏发电量超过同期城乡居民生活用电量，占全社会用电量比重突破15%。

再回首，犹记得2022年北京冬奥，“张北的风点亮北京的灯”那般浪漫故事背后，是所有场馆历史性地首次实现全部绿色电能供应；

2023年1—11月，全国主要可再生能源发电项目完成投资超过6100亿元，占全部电源工程投资超过77%。这背后，亦是奋进的不竭动力。

当下，我国能源结构调整和新型能源体系建设效果逐步显现，能源强国建设朝着绿色低碳方向大步迈进。

影响：与你我息息相关，高耗能行业需长远谋划

看似遥远的能源与能耗议题，“其实和我们每个人的生活都息息相关”，采访中，王玮这样对记者表示。

“我们生活中的所有产品，在生产过程中其实都离不开能源消耗，最典型的就是用电。前几年，也有过某些区域为了完成能耗目标而拉闸限电的这种情况，其实就说明能能耗和我们每个人的生活是不可分割的。”

除了与自身相关，回到2.5%的目标上，其对哪些行业将产生影响？

在王玮看来，目标对于高耗能行业的影响“显而易见”。“比如钢铁、水泥、造纸、电解铝、煤化工等等，因为这些行业是我国能源消耗的大户。”

对于这些高耗能行业来说，在“双碳”目标“指挥棒”的引领下，企业的发展无疑要“从长计议”。

对此，王玮给出自己的建议。“一是着眼全球布局，尤其是对于上游初加工的这些产业端，可能更多需要考虑在全球的视野下去如何布局谋划产业发展。”

二是增加产品的附加值，在不增加或者少增加能耗的前提下，尽量提升产品的附加值。王玮进一步指出，三是要将企业的发展主业与新能源相结合，在政策目标的指引下，平稳有效降低企业的能耗。

“此外，企业的发展过程中，需要更多考虑产品端的资源化、再资源化以及循环化利用。”王玮说。

配套政策有待出台和完善

出发：接续奋斗推动高质量发展再上新台阶

推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键一环。而聚焦低碳发展，能源是不折不扣的“主战场”，这也成为每年两会代表委员热议的焦点。

记者梳理发现，在今年全国两会上，全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元建议加快制定电动汽车参与电网储能的相关政策；全国人大代表、天能控股张天任提出推动储能高质量发展，树立高质量、高安全、低碳绿色发展的准入门槛；全国政协委员、中国石化集团公司党组书记、董事长马永生建议加大我国深层地热资源开发利用力度。

“目前，全省电网清洁能源装机、发电量占比实现双过半。今后，我们将在缓解新能源消纳压力、降低新能源使用成本上继续发力。”全国政协委员、国网福建省电力有限公司董事长阮前途如是说。

记者翻阅今年地方两会的政府工作报告看到，2024年，辽宁提出全力打造清洁能源强省；河北将创建省级及以上绿色工厂100家；江西强化碳排放双控，加强低碳、零碳等技术开发；湖北对重点行业开展节能降碳改造。