各位关注双碳工作的朋友们：
4月以来，从中央到地方，一系列高规格政策密集出台，为“十五五”绿色转型搭建起制度框架和行动指南。作为行业从业者，读懂政策层级、把握传导节奏，比单纯收集信息更重要。今天以政府工作视角，为大家梳理央地政策脉络。
一、中央顶层：考核“指挥棒”正式挥起
4月最重磅的信号，来自考核机制的全面建立。
4月22日、23日，中办、国办接连出台两份纲领性文件——《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》（详见原文）中共中央办公厅 国务院办公厅关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见和《碳达峰碳中和综合评价考核办法》（详见原文）中共中央办公厅 国务院办公厅印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》，系统架构了“十五五”双碳工作的制度体系。
其中，《办法》明确了自2026年度起对各省党委和政府进行评价考核，设置了5项控制指标和9项支撑指标。控制指标包括碳排放总量、碳排放强度降低、煤炭消费总量、石油消费总量、非化石能源消费占比。评价考核结果将作为领导班子和领导干部综合考核评价、选拔任用的重要参考，考核不合格的将面临问责。
《意见》则首次在中央政策文件中提出深入推进减煤控油，创新发展绿电直连、智能微电网等业态。这标志着节能降碳正式从“方向指引”进入“制度落地”新阶段，从中央到省、市、县，层层将以考核促落实。
二、部委协同：产业升级与能源转型双轮驱动
各部委迅速跟进落实中央部署：
4月17日，工信部等五部门印发《工业产品绿色设计指南（2026年版）》
（详见官网解读）
五问+一图，读懂《工业产品绿色设计指南（2026年版）》，聚焦汽车、工程机械、光伏、锂电池等15个重点行业，明确了长寿命设计、零碳设计等11个方向126个解决方案。
4月17日，国家发改委宣布实施“非化石能源十年倍增行动”，预计2030年非化石能源供应规模较2025年显著增长。
4月8日，发改委等四部门印发《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》（详见原文）国家发展改革委 国家能源局 工业和信息化部 国家数据局印发《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》的通知，提出了29项重点任务，到2030年前后目标达到世界领先水平。
上述政策呈现鲜明特征：以“绿色设计”引领源头降碳，以“能源倍增”扩大供给，以“AI+能源”开辟新赛道——三个方向同时发力。
三、地方跟进：从省级规划到市级落地
各省市迅速响应中央部署：
内蒙古4月14日启动零碳工厂培育，首批聚焦锂电池、光伏、算力等行业领域。
青岛4月19日发布数字青岛2026年行动方案，围绕数智政府、数智经济部署29项任务。
广元市4月23日启动2026年度绿色制造名单申报，零碳园区、零碳工业园区纳入培育名单。
层级逻辑很清晰：中央负责顶层设计，省级负责方案细化，县级负责政策落地。政策传导链条紧凑高效。
四、智库观察：政策含金量值得关注
本月政策凸显两条核心思路：一是以考核为抓手压实地方责任，结果与政绩挂钩；二是从行业配套转向整体制度设计，与产业、财税等多政策协同发力。
对企业而言，需要精准把握政策节奏——国家“考核”需配套数据，尤其是碳核算数据；工业绿色设计带来设备升级需求；AI+能源开辟全新赛道，算力中心用能绿色化、储能智能化将成为重要增长点。
五、我们能做什么
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