2020年上半年知识产权领域新政、法规
为持续优化营商环境，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，专门制定了《优化营商环境条例》，并于1月1日起施行，该条例共7章72条，其中第十五条涉及知识产权。
第十五条：国家建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，推动建立知识产权快速协同保护机制，健全知识产权纠纷多元化解决机制和知识产权维权援助机制，加大对知识产权的保护力度。
自2020年1月1日起，国家知识产权局将相关专利证书按照区域划分寄送至各代办处。专利代理机构到代办处自取专利证书，将证书交付创新主体。
1、在发文日当天即可从代办处取走证书，节省了证书的邮路递送时间，创新主体可以更快地获取专利证书.
2、可以减少因地址不详或变更导致专利证书无法送达现象的发生，极大地提高了专利证书的送达率。
3、代理机构可以根据自取证书的电子数据，有效地管理专利证书，并开展对所代理的三类专利授权情况的分析，更好地提升专利代理机构的内部管理水平，进而提升代理行业整体服务质量和水平。
三、商标、专利和集成电路布图设计收费启用全国统一票据
根据财政部《关于统一全国财政电子票据式样和财政机打票据式样的通知》（财综[2018]72号）要求，商标、专利和集成电路布图设计收费自2020年1月1日起全面启用。
四、国知局印发《关于深化知识产权领域“放管服”改革 营造良好营商环境的实施意见》
《放管服实施意见》目标：到2022年，实现知识产权申请更便利、审查更高效、运用更深化、保护更有力、服务更优质。
提升知识产权审查效率。对标国务院任务目标，3年内，在商标注册平均审查周期实现压缩至4个月以内的基础上，持续压减周期；发明专利平均审查周期达到16.5个月左右，其中高价值专利平均审查周期达到13.8个月左右。
加大对知识产权非正常申请打击力度。持续打击商标囤积、恶意注册和专利非正常申请，探索运用大数据分析手段，建立商标囤积、恶意注册和非正常专利申请主体名录。
1月17日，人社部人印发：经济专业技术资格规定和经济专业技术资格考试实施办法。经济专业技术资格实行全国统一组织、统一大纲、统一命题的考试制度。
初级、中级经济专业技术资格考试均设《经济基础知识》和《专业知识和实务》两个科目。
高级经济专业技术资格考试设《高级经济实务》一个科目。
初级、中级经济专业技术资格考试成绩实行2年为一个周期的滚动管理方法，应试人员须在连续的两个考试年度内通过全部应试科目，方可取得相应级别经济专业技术资格证书。
第343号局公告，对《专利审查指南》的修改主要是在第二部分第九章增加第6节，进一步明确涉及人工智能等新业态领域专利申请审查规则。
预审管理平台主要分为电子申请系统和保护中心预审管理系统两部分。
电子申请系统主要是为申请主体提供注册备案、专利申请、复审无效及专利权评价报告预审的请求窗口；
保护中心预审管理系统主要为保护中心工作人员提供注册备案审批、专利申请、复审无效及专利权评价报告的预审审查以及报表管理功能。
三、国知局教育部科技部：全面提升高校专利质量，取消对专利授权奖励
优化专利资助奖励政策。高校要以优化专利质量和促进科技成果转移转化为导向，停止对专利申请的资助奖励，大幅减少并逐步取消对专利授权的奖励，可通过提高转化收益比例等“后补助”方式对发明人或团队予以奖励。
支持高校创新许可模式，被授予专利权满三年无正当理由未实施的专利，可确定相关许可条件，通过国家知识产权运营相关平台发布，在一定时期内向社会开放许可。
四、人社部：引导民营企业将职称评审结果作为确定岗位、晋升、绩效、薪酬等的依据
《通知》要求，打破户籍、身份、档案、所有制等制约，进一步拓宽民营企业尤其是中小企业的职称申报渠道，通过政府职称评价机构、人才中介服务机构、社会组织等多种途径受理民营企业职称申报。建立民营企业职称申报兜底机制，确保民营企业专业技术人才公平公正参与职称评审。进一步下放职称评审权限，支持符合条件的民营企业按程序开展自主评审。要坚持评以适用、以用促评，促进职称评审结果与民营企业人才培养、使用相衔接，引导民营企业将职称评审结果作为确定岗位、考核、晋升、绩效、薪酬等的依据。
国知局第349号公告：对于授权公告日在2020年3月3日（含当日）之后的专利电子申请，国家知识产权局将通过专利电子申请系统颁发电子专利证书，不再颁发纸质专利证书。
3月5日，国家知识产权局公布2020年工作要点，重点摘录：
到年底将高价值专利审查周期压减到16个月以内，商标注册平均审查周期压缩至4个月以内，提升实用新型和外观设计审查质量。形成打击非正常专利申请和商标恶意注册、囤积行为的长效机制。推动各地全面取消实用新型、外观设计和商标申请注册环节的资助与奖励。
扩大知识产权质押融资规模，推进知识产权证券化试点。继续开展专利代理专项整治，规范商标代理行为，打击非法违规代理。
三、国资委、国知局印发《关于推进中央企业知识产权工作高质量发展的指导意见》
与2019年初相比，中央企业美日欧有效专利拥有量翻一番，专利质量评价优秀企业数量翻一番，马德里商标国际注册量增长50%以上，中央企业集团层面国家知识产权示范企业数量增长50%以上。
《报告》显示，我国知识产权“严保护”环境正在形成，市场主体专利运用水平总体平稳，国家知识产权战略实施提升我国综合竞争力。我国知识产权保护在提高侵权违法成本、优化保护环境等方面取得新的成效，企业在强化知识产权源头保护等方面的需求旺盛。
专利侵权违法成本明显提升。涉及专利侵权诉讼案件法院判定赔偿或者庭审和解金额中，分布在“10万元以下”区间占比较上年调查数据占比大幅下降15.5%，无赔偿占比也下降了2.1个百分点，“10万-50万”区间占比较上年调查数据增加了17.7个百分点，高于“10万元以下”成为占比最高的类型。整体来看，10万元以上占比为2015以来最高，达到45.4%。体现出法院判定赔偿或者庭审和解的金额呈现结构性变化，专利侵权违法成本逐年加大。
一、4月7日起, 专利费减备案无需寄交或面交纸件材料
为方便申请人办理费减备案业务,简化相关业务流程，自4月7日起, 申请人在提交费减备案请求时，可以电子形式上传证明文件，无需寄交或面交至审核机构。特此通知。
二、最高人民法院知识产权法庭裁判要旨（2019）摘要
最高人民法院知识产权法庭2019年全年受理各类技术类知识产权案件1945件，其中民事二审案件962件、行政二审案件241件、管辖权异议上诉案件481件、其他类型案件261件。2019年全年共审结各类知识产权案件1433件，其中民事二审案件586件，行政二审案件142件，管辖权异议上诉案件446件，其他类型案件259件。
三、广东高院关于网络游戏知识产权民事纠纷案件的审判指引
4月13日，广东省高级人民法院发布《关于网络游戏知识产权民事纠纷案件的审判指引（试行）》，对网络游戏纠纷案件的权益保护、侵权认定和赔偿原则作出明确规定。为了帮助广东全省各级法院及业内相关人士参考理解与适用该审判指引，广东省高级人民法院对该指引做出了逐条说明。
四、国知局：谨防以邮寄纸质“商标公告”、“专利文件”骗取到付邮费的提示
近期我局收到商标申请人反映，有人向申请人寄送纸质“商标公告”，以骗取数额不等的到付邮费。为保护申请人合法权益不受侵害，在此特别提醒，我局2016年5月以后商标公告已采用电子公告的方式，不再对外寄送任何纸质商标公告，我局向申请人寄送的官方书件均不需要申请人支付任何费用，请大家提高警惕，谨防诈骗！
国家知识产权局商标局
2020年4月23日
近日，我局收到社会公众反馈，多家企业及专利代理机构收到从“广东省深圳市南山区南山街道知识产权服务中心”邮寄、名为“专利书”的到付快递邮件，到付金额为25元或30元。邮件内容为一份经过篡改的国家知识产权局已公开通知书。
此快递与国家知识产权局专利局无关。国家知识产权局专利局各类官方文件通过挂号信邮寄，并且已预付邮资，从未通过快递公司快递到付文件。
以上情况，请社会公众周知。如发生类似情况，请及时与当地国家知识产权局专利局代办处联系。
1. 推进专利法修订审议工作，引入侵权惩罚性赔偿制度，推动延长专利有效期，加强药品专利保护等。做好专利审查指南配套修改工作。
19. 制定最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释(三)。
21. 制定侵犯知识产权犯罪案件公诉工作证据审查指引。
56. 制定实施相关司法政策，强化适用知识产权侵权惩罚性赔偿制度以及从高适用法定赔偿、从重处罚知识产权刑事犯罪，以阻遏未来窃取或者侵犯知识产权行为。(2020年8月底前完成)
68. 深入推进专利代理行业监管“蓝天”专项行动，精准打击违法代理行为。(2020年12月底前完成)
六、《2019年中国知识产权保护状况》发布，发明授权率44.28%
国家知识产权局发布《2019年中国知识产权保护状况》白皮书，根据《2019年中国知识产权保护状况》记载的数据，通过发明专利授权率计算公式，2019年发明专利授权率为44.28%，与2018年发明授权率53.47%相比，下降9.19个百分点。
一、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》施行
《最高人民法院关于修改<关于民事诉讼证据的若干规定>的决定》已于2019年10月14日由最高人民法院审判委员会第1777次会议通过，自2020年5月1日起施行。为保证人民法院正确认定案件事实，公正、及时审理民事案件，保障和便利当事人依法行使诉讼权利，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等有关法律的规定，结合民事审判经验和实际情况，制定本规定。
为持续优化营商环境，进一步提升政务服务水平，充分发挥注册商标专用权的价值，促进高质量发展，根据《物权法》、《担保法》、《商标法》和《商标法实施条例》有关规定，制定《注册商标专用权质押登记程序规定》，现予发布。本规定自2020年5月1日起施行。
三、《中国知识产权保护与营商环境新进展报告（2019）》发布
全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公司发布《中国知识产权保护与营商环境新进展报告（2019）》，国新办举办的新闻发布会上，国知局保护司司长张志成在回答记者提问时提到：2019年，商标注册平均审查周期已经缩短至4.5个月，高价值专利周期审查压缩至17.3个月。同时，严厉打击专利非正常申请和商标恶意注册行为，2019年通报非正常专利申请3.8万件，驳回非正常商标申请3.9万件。
四、国知局：通过企业名称、专利申请联系人筛查无资质代理线索
国家知识产权局印发了《关于深化“蓝天”行动 促进知识产权服务业健康发展的通知》（以下简称《通知》）。《通知》要求，各地要按统一部署，深入推进2020年“蓝天”专项整治行动，重点打击无资质专利代理行为，继续加大打击恶意商标代理行为力度，积极引导网络平台依法规范从事知识产权服务，持续整治以不正当手段招揽业务、代理非正常专利申请、“挂证”等违法违规行为，充分发挥信息公示和信用监管机制作用，切实加强行业自律,保持打击违法违规代理行为的高压态势，促进知识产权服务业健康发展。
享受考试优惠政策获得的在本省（区、市）执业的专利代理师资格证有效期为5年。2020年办理享受考试优惠政策在本省（区、市）执业的专利代理师资格证，其有效期统一截至2025年12月31日。
5月15日，国家知识产权局发布“国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室关于印发《2020年深入实施国家知识产权战略加快建设知识产权强国推进计划》的通知，《知识产权强国推荐计划》共100条。
深入推进“蓝天”专项整治行动，打击知识产权非法代理。
清理著作权登记事项，提升便利化程度，优化计算机软件著作权登记，探索建立全国统一的著作权登记信息公示查询系统。
形成打击非正常专利申请和商标恶意注册、囤积行为的长效机制。推动地方全面取消实用新型、外观设计和商标申请注册环节的资助与奖励。
编制《创新过程知识产权管理规范》国家标准草案，修订《企业知识产权管理规范》国家标准，规范和优化企业、高校、科研组织、专利代理机构贯标工作。
依托实施专业技术人才知识更新工程，加大对知识产权领域专业技术人才培养培训工作的支持力度。做好知识产权专业职称工作。
一、国知局：自贸区内专利代理机构执业许可证申请条件、流程
自2019年12月1日起，在上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西、海南、山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等自由贸易试验区，对专利代理机构执业许可审批实行告知承诺改革试点。
二、2020年知识产权师考试推迟至11月21/22日
根据新冠肺炎疫情防控进展情况，经商有关部门，原计划于今年上半年举行的2020年度注册建筑师等职业资格考试，调整至今年下半年举行；原计划于10月31日、11月1日举行的2020年度经济专业技术资格考试（初、中级），调整至11月21、22日举行。
为深入贯彻落实关于强化知识产权保护的决策部署，加强商标执法指导工作，统一执法标准，提升执法水平，强化商标专用权保护，根据《商标法》、《商标法实施条例》的有关规定，制定《商标侵权判断标准》。判断标准共38条，自公布之日起施行。
为深入贯彻关于强化知识产权保护的决策部署，落实《关于强化知识产权保护的意见》，加强知识产权保护体系建设，根据《优化营商环境条例》，制定《关于进一步加强知识产权维权援助工作的指导意见》。
工作目标。力争到2025年，知识产权维权援助覆盖范围基本合理，服务水平适应需求，工作机制得到健全，服务质量有效提升，支撑保障有力加强，机构队伍稳定壮大，社会服务满意度显著提高。
由国家知识产权运营公共服务平台、中科院知识产权运营管理中心、北京联合大学应用科技学院、山东省火炬生产力促进中心等起草的《知识产权（专利）拍卖规程》团体标准公布，自10月1日起施行；该规程的出台不仅填补国内知识产权拍卖行业标准空白，加快专利规范流转速度；同时带动更多拍卖行业参与知识产权拍卖，从而有望解决知识产权市场转化率低的痛点。
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