六大行动43条政策措施！崂山区发布关于进一步优化提升营商环境的实施意见

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1.实施项目服务“一张点菜单·全程帮代办”。聚焦重点项目落地全生命周期，创新推出“1+1+N”菜单式审批模式，即：集成商事登记审批模块、建设项目审批模块以及个性化定制的N个类别审批模块，实现重点项目审批“一站式”办理。开设建设项目审批服务会客厅，推行全流程帮代办服务，配齐配强帮代办专员，协同攻坚、打破壁垒，为项目提供定制化审批服务。

2.率先推行“电子营业执照+”。打通国家电子营业执照平台与青岛市企业开办一体化平台等数据端口，率先推行“电子营业执照+”改革。以电子营业执照为依托，关联食品经营许可证、营业性演出许可证等市场主体电子许可证信息，实现证照联展联用、在线核验，提供免费印章申领、证章自助领取、邮寄服务、企业登记档案“微查询”等服务。

3.开通“崂省事”流动审批服务车。打造集行政审批、公共服务、政策解读、难点答疑等为一体的全功能、全要素、全领域“流动审批大厅”，常态化开展审批服务“进园区、进企业、进项目”，变“坐等服务”为“直通车上门服务”，打造“家门口”的移动大厅。

4.实施建设项目审批“一次承诺·全链容缺”。集成建设项目告知承诺事项并编制告知承诺事项点菜单，深化流程再造，精简审批环节，相同容缺受理材料只需提交一次，通过“材料一次承诺、部门共享容缺”，实现“多诺合一”效果。

5.探索食品经营许可依职权注销。率先出台《食品经营许可依职权注销实施办法（试行）》，加强审管联动，明确依职权注销情形、程序流程、工作要求等，实行食品经营许可临期预警提醒、延期简易办理、超期批量清退等服务，进一步释放注册地址资源，激发食品经营市场主体活力。

6.实施500个事项“免证办”。深入推进“无证明城市”建设，打通各审批系统间数据孤岛，拓展电子身份证、电子营业执照的应用场景，在全区审批服务领域全面推广“免证办”，实现政务服务工作由“减证便民”向“无证利民”转变。申请人办事过程中，通过“刷脸”“扫码”“亮码”“告知承诺”等方式，系统自动获取申请人的相关信息，免于提交纸质证明材料，有效解决申请人反复提交材料、因未带纸质证照办不成事等难题。

7.升级“崂省事”帮办代办服务。制定《崂山区政务服务帮办代办工作规则》，打造区-街道-社区三级帮办代办服务体系。依托“崂省事”平台，通过线上预约等方式，率先常态化开展“局长陪您办”活动，为企业群众解决“没办成的事”“不好办的事”“需要跨部门协调办理的事”等疑难杂症。整合帮办代办服务资源，建立由各部门、各分厅联络员组成的服务团队，为老年人、残疾人等行动不便的特殊群体提供个性化服务。

8.提供线上踏勘评审服务。创新搭建“云勘验+专家库”，将专家评审由线下搬到线上，依托云勘验平台原有的踏勘、反馈、录屏建设，上线专家库模块，增设专家云抽取、评审、多方同步视频等功能，迭代升级云勘验系统，实现“零接触”“零跑腿”线上评审新模式，推动审批再提速。

9.打造线上线下“银行超市”。线上，借助“金企通”金融服务平台，积极整合政府可用数据，为辖区企业获贷提供数字科技支持。线下，通过召开金政企对接会、银企沙龙等形式，探索金融与科技、绿色、养老等方面对接机制，实现企业需求与金融供给的精准匹配。

10.实施危险化学品经营许可“三零e办”。申请危险化学品经营许可证，事前上门告知申请流程及相关政策；事中提供操作手册，讲解操作规范；事后符合办理条件的申请材料“秒收”，并在企业证照到期前提供告知服务，实现“零材料、零跑腿、零干预”，全程互联网e办理。

11.整合验收程序、助力项目交付。合并项目验收监督流程，将项目竣工验收监督流程由人防工程初验、非人防工程初验、节能验收、质量交叉检查、人防工程竣工验收监督、非人防工程竣工验收监督“六个程序”，合并为建筑工程初验、节能及质量交叉检查、建筑工程竣工验收监督（含人防、非人防）“三个程序”，验收监督受理、现场检查环节压缩至少6个工作日，助力项目尽早竣工、投产运营。

12.建立靠前服务、主动对接前期物业招投标工作机制。通过与审批部门信息共享，及时掌握项目开工信息，在项目取得施工许可证后即提前与开发企业进行对接，主动告知前期物业招标流程和所需时间、要件，为办理预售许可做好准备。按公开招标法定最短28天计算，项目取得预售许可证至少比以前提前一个月，为企业回笼资金赢得先机。

13.推行项目竣工档案“不见面移交”试点。依托新开发的数字智能化城建档案系统，为报建单位提供竣工档案一体化服务，报建单位在线实现竣工档案编制、移交，城建档案馆在线审核、在线反馈审核意见，实现竣工档案“不见面移交”，为项目报建单位节约工作时间，加快竣工验收备案进程。同时，对工程竣工图原生电子档案进行“单套制”在线接收，不再收取纸质竣工图，减轻报建单位成本费用。

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14.优化提升产业政策体系。优化提升金融法务区、工业互联网、检验检测、知识产权与标准质量、私募基金、上市政策等产业政策，发布177项“稳中向好、进中提质”政策清单，全年计划兑现产业扶持资金30亿元。

15.新出台“工业上楼”工作指导标准及政策措施。强化土地、规划、产业等5方面政策扶持举措，集中力量引进培育虚拟现实、人工智能、智能制造及工业互联网、生物医药健康领域的重点企业，切实把“政策红利”转化为企业“发展动力”。全年争取建设产业载体空间50万平方米以上。

16.实施企业“倍增计划”。筛选确定15家规上工业企业作为培育对象，从“政策供给、要素保障、技术创新、产业升级、企业服务”五个方面保驾护航。其中，对实施固定资产投资5000万元以上重大技术改造项目的企业，按照固定资产投资额的5%给予资金奖励，最高可获得2000万元。对租用500平方米以上载体扩大产能的企业，给予前两年100%、后三年50%的房租补贴，最高可补贴1000万元。对产值及增速实现发展目标达到相应标准的企业最高给予500万元奖励。

17.打造高成长中小企业培育赛道。锚定“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新小巨人企业”和“雏鹰企业—瞪羚企业—独角兽企业”两条培育体系，打造“专精特新企业梯度发展、新经济高成长企业快速崛起”两条培育赛道，对于新认定的独角兽企业、专精特新小巨人企业、瞪羚企业分别给予每家300万元、100万元、50万元奖励。

18.加快推进人工智能计算中心建设。搭建公共算力中心，鼓励区内算力中心为青岛市企业、科研机构、创新平台提供优惠人工智能算力服务,并对其运营服务依法依规给予补助,所需补助资金由市、区两级按照1:1比例负担。

19.出台支持区级文旅产业示范园区创建政策措施。率先发布《青岛市崂山区文旅产业示范园区创建管理办法》，支持文旅产业规模化、集约化、专业化发展，发挥文旅产业示范园区对全区经济和社会发展的辐射带动作用。新入驻区级文旅产业示范园区的企业，可享受前五年房租补贴的区级扶持，累计最高200万元。

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20.完善企业信用修复机制。对已履行生效法律文书确定义务的企业和企业家，主动开展解除限高措施、屏蔽相关失信被执行人信息、出具《诚信履行证明书》等工作，最大限度减少对企业生产经营的不利影响。

21.设立议政建言检察联系点。创新协同统战领域，第一时间了解、第一环节反馈企业涉检需求。针对案情简单、事关企业切身利益的紧急事项，以办案人直接对接职能部门负责人的方式，督促职能部门在较短时间内解决企业难题。对企业反映的立法层面问题，通过检察建议与议政建言一体化推动的方式，推动立法修法完善，为企业维权提供法律保障。

22.建立出入境商务办证专项对接机制。设立商务绿通窗口，为有紧急商务活动出境的企业员工提供绿色通道服务，2个工作日办结出入境证件。开办商务办证专场，及时与企业保持沟通，为企业员工集中时间段办理出入境证件。

23.提供“金融”特色惠企法律服务。创新建设金融法务大厦，打造“优化法治营商环境”会客厅，成立“前店后场”金智企法律服务中心，为辖区内企业提供从设立到成长、发展、成熟、清算、破产、注销等涵盖企业全生命周期、全业务、全领域的法律服务。

24.完善交通运输领域首违不罚和轻违轻罚清单。拓宽“不罚”“轻罚”清单适用领域，在交通运输等领域规范涉企轻微违法执法行为，强化包容审慎监管，让企业切实感受到行政执法的“温度”。

25.推进劳动争议案件多元化解。推进包容审慎监管，坚持宽严相济，加强诉求综合分析研判，调解为先，简案快办、重案包办、急案立办，推进劳动争议案件“多元化解”“事心双解”，在保障劳动者合法权益的前提下，让市场主体感受到“执法力度”、体验到“执法温度”。

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26.组织开展“政银携手益小微”系列行动。深化政银合作，通过加强和银行对接、召开产品推介会等，全年争取授信目标额不低于5.4亿元。组建企业服务工作专班，常态化开展“一企一策”包联走访活动，聚焦企业需求，定期分析研判，切实帮助企业纾困解难。

27.深化市场监管服务型执法。将政策法律宣传、市场基础服务、风险排查管控、合规经营指引等服务因素贯穿于市场监管的事前、事中、事后，让服务跑在风险前、服务贯穿监管中、服务跟在执法后，做到服务有力度、监管有精度、执法有温度。

28.鼓励企业“抱团出海”抢抓订单。积极向全区企业宣传推介境外参展、“齐鲁进口贷”、出口信用险等相关支持政策，定期组织企业赴日韩、欧盟等地开展商务洽谈活动，鼓励出口企业建立海外仓，支持开展“前展后仓”经营模式，帮助企业开拓国际市场。

29.开展“百场”助力消费主题活动。依托《崂山区促消费稳市场十五条举措》，全年投入2400万元资金，开展100场主题促消费活动，充分发挥政府资金杠杆作用，撬动商超、汽车、家电、餐饮等领域市场资源配置，激发全区消费市场发展活力。

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30.实施不动产登记“一窗全办”。整合工作流程，优化窗口设置，打破部门界限，创新以“受审分离、综合服务”为核心的不动产登记服务“一窗全办”，申请人在同一窗口一次性完成登记申请、缴税、缴费及领取不动产权证书全部业务。

31.开展不动产“一码关联”。以不动产单元代码作为数据关联互认的关键字段，实现不动产单元代码纵向关联用地、规划、建设、门牌编划、验收各阶段，横向关联交易、核税、缴费等事项，全面实现“不动产登记一证一码”，实现各业务办理环节信息的精准共享，新建项目实现全生命周期管理“一码关联”。

32.实行建设用地使用权预告登记转让。对符合条件的建设用地使用权转让，按照“先投入、后转让”的原则，交易双方签订转让合同且备案后，可申请办理不动产转移预告登记，待开发投资总额达到法定转让要求时，再依法办理不动产转移登记。

33.搭建交通运输行业规上企业服务平台。创新性搭建企业服务管理平台，建立交通运输行业规模以上企业走访服务工作台账，对企业服务事项清单实行销号管理，实现高效便捷、体系化的跟踪服务模式，进一步提升企业服务水平。

34.缩减既有房屋维修改造审批、服务事项时限和要件。优化审批流程，压缩办结时限和要件数量，将房屋专项维修资金申请使用的审批时间由原3.5个工作日减少到2个工作日。对既有住宅加装电梯土建施工备案的，将施工和监理企业的2个资质证书要件改为网上审核。

35.非现场踏勘业务全部“即来即办”。19个审批和为民服务事项中，除消防验收、房屋专项维修资金申请使用、房屋专项维修资金缴纳标准更改及免交业务、物业管理区域划分等4个法定必须现场踏勘的事项外，其余事项实行“即来即办”。

36.强化多元化企业用工保障机制。针对企业用工用人需求，充分发挥人力资源机构市场配置作用，为企业提供定制化、菜单式招聘服务。开展直播带岗、企业游学观摩、省外城市推介等系列引才活动，优化产才融合人才培养项目，助力企业拓宽引才渠道，切实提高引才实效。

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37.构建“办学模式改革创新”体系。积极探索合作办学、集团化发展新路径，实现基础教育优质资源倍增。深入推进与华东师范大学、中国海洋大学、青岛二中等高校、名校合作办学，高起点、高标准打造品牌学校，实现教育软实力优质均衡。实施“一长多校”集团化办学模式，成立5个教育集团，全面提升学校办学水平，实现新建校、薄弱校快速提升。

38.完善学前教育招生“一网通办”。设计研发幼儿园招生服务平台，并接入“爱山东”APP（政务服务平台），共享大数据信息，崂山区域内适

39.建立异地就医网上“绿色通道”。优化经办流程，承诺制办理异地医保备案，无需任何材料、即用即批。创新开设异地就医受理邮箱，参保人通过邮箱反馈问题，后台专人即时处理，通过电话指导异地就医人员备案、一站式结算等工作，及时处理异地院端联网不成功等问题，提高参保群众异地就医便利度。龄入园儿童全面实现“掌上报名”，通过网上审核和录取，为家长提供“一站式”服务，让家长“零跑腿”，推动幼儿园工作提速增效，实现“双向受益”。

40.开展功能社区“家庭医生”签约服务。统筹医疗卫生资源，为企事业单位、产业园区等功能社区提供“家庭医生”签约服务。设立“家庭医生服务点”，派驻“健康管家”，协助建立健康体检、评估和干预制度，组织进行健康数据分析、健康教育与促进、不定期上门送医等健康管理服务，并根据企业职工个体差异化需求，提供中医药保健、孕产妇保健等个性化签约服务包，打造崂山“家庭医生”签约服务升级版。

41.多措并举做好从业人员预防性健康体检工作。制定《进一步做好预防性健康查体服务的具体措施》，优化从业人员预防性健康体检工作流程，缩短出证时间；利用“爱山东”健康证自助打印等功能，提高办证时效；根据企业及群众反映的办证需求，进行实地考察，科学规划体检机构的分布设置，适时合理增加体检机构；为体检人数比较集中（大于50人）的单位提供预约上门体检服务，实现企业零跑腿。

42.开展提升文旅环境“四心”行动。实行“安心文旅”行动，深化“安全保健工程”，在国内山岳型旅游景区首创安全生产团体标准，提升文旅安全环境；实行“放心文旅”行动，推进“1355”景区治理共同体建设，扩大常态化联合执法检查，开展旅游秩序、交通秩序、摊点摊位整治，提升文旅市场环境；实行“暖心文旅”行动，优化旅游服务质量监测评价机制，建立景区旅游服务标准化体系，完善高层次人才服务专员制度，提升文旅服务环境；实行“悦心文旅”行动，挖掘地域文化，建设沉浸式崂山文化体验馆等项目，推出特色主题线路产品，提升文旅消费环境。

43.开展助企惠工“五优”行动。实施“优技”行动，出台政策补贴区内企业工会组织承办全区范围的职业技能比赛，修订完善 “一匠五创”管理制度，促劳动素质提升；实施“优劳”行动，以企业和新就业形态劳动者群体为重点，广泛开展法律服务行动，促劳动关系和谐；实施“优文”行动，扩大补贴积极推动区级文体赛事活动，促生活品质提高；实施“优保”行动，拓展职工互助保障和慰问救助工作的覆盖面和宣传面，促劳动权益保障；实施“优品”行动，通过工会平台为广大职工推出优质的本土产品和服务，促惠工助企实效。