关于印发青岛市推动工业领域设备更新实施方案的通知

　　发布时间：2024-05-29

青工信发〔2024〕2号

各区（市）工业和信息化局、承担地方金融管理职能的机构、发展和改革局、科技局、财政局、自然资源和规划局、生态环境局、水务管理局、应急管理局、市场监督管理局，各税务局，有关单位：

《青岛市推动工业领域设备更新实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

（此件公开发布）

青岛市推动工业领域设备更新实施方案

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大部署。为全面贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实工业和信息化部等7部门《推动工业领域设备更新实施方案》和省工业和信息化厅等13部门《山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》具体部署，抢抓机遇实现提质升级，加快发展新质生产力，推进新型工业化，制定本方案。

一、主要目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，坚持“市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升”，聚焦“工赋青岛·制造强市”，推动全市工业企业加快设备更新和高水平技术改造，提升高端化、智能化、绿色化、集群化发展水平，为创建国家制造业新型技术改造城市试点提供有力支撑。

到2025年，全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到67%左右，制造业数字化转型指数保持全国领先，工业重点领域达到能效标杆水平的产能比例达到35%。

到2027年，全市工业领域设备投资规模较2023年增长28%以上，规模以上工业企业数字化研发涉及工具普及率、关键工序数控化率分别超过93%、76%，规模以上工业企业数字化转型实现全覆盖，重点行业低于能效基准水平的全部完成更新改造、主要用能设备能效基本达到节能水平，本质安全水平明显提升，创新产品加快推广应用，先进产能比重明显提高。

二、重点任务

（一）实施先进设备更新行动

1.促进落后低效设备更新。聚焦生产设备整体处于中低水平的行业，加快淘汰落后低效设备、超期服役老旧设备。重点推动农机装备、电力装备等行业更新柔性剪切、成型、焊接、制造生产技术及装备等；纺织行业更新非密闭染整设备、半自动卷绕设备、自排杂气流纺设备等；仪器仪表行业更新数控加工装备、检定装备等。（牵头单位：市工业和信息化局）

2.加快高端先进设备应用。聚焦生产设备整体处于高水平的行业，鼓励企业更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备。重点推动智能家电行业更新发泡机、自动打胶机、链板输送线、钣金冲床等设备；轨道交通装备行业更新焊接机器人、打磨机器人、数控机床、空气压缩机等；船舶与海工装备行业更新卷板机、垂直焊机、锥度镗孔机、高速划线印字机等设备；新能源汽车行业更新冲压模具、焊装工业机器人、涂装前处理电泳线体、AGV物流车等设备。（牵头单位：市工业和信息化局）

3.更新升级试验检测设备。聚焦石化、机械、电子、医药等重点行业，加快建设试验检测类服务平台，围绕设计验证、测试验证、工艺验证等中试验证和检验检测环节，更新一批先进设备，提升工程化和产业化能力。重点推动设计验证环节更新模型制造设备、实验分析仪器等先进设备；测试验证环节更新机械测试、光学测试、环境测试等测试仪器；工艺验证环节更新环境适应性试验、可靠性试验、工艺验证试验、安规试验等试验专用设备，以及专用制样、材料加工、电子组装、机械加工等样品制备和试生产装备；检验检测环节更新电子测量、无损检测、智能检测等仪器设备。（牵头单位：市工业和信息化局、市市场监督管理局）

（二）实施数字化转型行动

4.深化数字赋能增效。完善工业互联网平台体系，推广工赋青岛模式，坚持软硬件一体化设备更新。推动龙头企业“示范转”，支持有条件的“链主”企业率先转型，深化卡奥斯、柠檬豆等国家级“双跨”平台应用，提供智能制造、数字化转型等服务新模式。鼓励中小企业“联合转”，深入推进国家级中小企业数字化转型试点，加快中小企业“上云用平台”，降低中小企业数字化转型门槛。促进重点行业“链式转”。围绕场景、车间、工厂等环节开展多场景、全链条、多层次应用示范，加快培育一批数字化车间、智能工厂。每年开放1000个工业赋能、未来城市场景，完成1000家以上企业数字化改造，分层次打造一批“数字领航”企业，力争到2025年规上工业企业数字化转型基本实现全覆盖。（牵头单位：市工业和信息化局、市通信管理局）

5.提升智能制造水平。围绕生产作业、仓储物流、质量管控等关键环节，推动数控机床、工业机器人、增材制造装备、自动检测与装配装备、自动加工单元等智能化设备、自动化成套生产线等更新改造。重点推动装备制造业更新面向特定场景的智能成套生产线和柔性生产单元；电子信息制造业推进电子产品专用智能制造装备与自动化装配线集成应用；原材料制造业加快无人运输车辆等新型智能装备部署应用，推进催化裂化、冶炼等重大工艺装备智能化改造升级；消费品制造业推广面向柔性生产、个性化定制等新模式智能装备。力争到2025年，累计打造国家级智能工厂20家左右。（牵头单位：市工业和信息化局）

6.完善数字基础设施。加快5G、算力中心、国际通信业务出入口局等新型信息基础设施规模化部署，加快标识解析二级节点建设，提升现场感知和数据传输能力。建设高质量外部公共网络，推进重点区域、重点行业5G独立组网，推动运营商对产业园区、产业集群的5G深度覆盖；鼓励龙头企业带动上下游企业利用5G-A、5G轻量化、无源物联等进行内网改造。力争到2025年，建设开通5G基站4.5万个以上，实现全市千兆光网全覆盖。（牵头单位：市工业和信息化局、市通信管理局）

（三）实施绿色装备推广行动

7.加强重点行业节能降碳改造。聚焦钢铁、建材、化工等重点行业，加快先进适用节能降碳技术装备推广应用，推动系统性全流程节能降碳改造。全面推进钢铁行业“极致能效”改造工程，加强能源系统优化和梯级利用，因地制宜推广钢铁产业园区集中供热、能源供应中枢等新业态，提升余热余能利用水平。支持有条件的钢铁企业探索推进氢冶金等低碳冶金路径。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市生态环境局按职责分工负责）

8.加快绿色技术装备应用推广。组织遴选一批能效水平先进、技术成熟可靠、经济效益好、推广潜力大的节能降碳技术装备，推动更多技术装备入选节能降碳技术装备、工业资源综合利用先进适用工艺技术设备、重大环保技术装备等推荐目录。对照《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2024年版）》，推动电机、变压器、工业锅炉等重点用能设备更新换代，推广应用能效二级及以上节能设备。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市生态环境局按职责分工负责）

9.深入推行绿色制造。完善国家–省–市三级绿色制造培育体系，培育一批示范性、引领性国家级绿色工厂，发挥绿色工厂在制造业绿色低碳转型中的基础性和导向性作用。力争到2025年，累计培育省级以上绿色工厂100家、绿色供应链管理企业20家。开展水效、能效“领跑者”遴选培育工作，引导有条件的企业申报国家和省级水效、能效领跑者，提升工业水效、能效水平。积极培育废弃资源综合利用规范条件企业，推荐申报省工业资源综合利用试点基地（园区），促进废弃资源综合利用业规范发展和工业固废规模化高值化利用。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市生态环境局、市水务管理局、市市场监督管理局按职责分工负责）

（四）实施本质安全水平提升行动

10.推动化工行业关键设备更新。深入实施全省化工行业安全生产整治提升专项行动，聚焦核心装置使用年限、自动化设备、计量器具等方面，分行业推广应用连续化、微反应、超重力反应等工艺技术。推动精细化工行业大型反应釜等设备更新改造。支持推广建设集中密炼中心，更新改造轮胎行业炼胶机、硫化机。“一企一策”指导编制石化行业老旧装置改造方案，妥善化解老旧装置工艺风险大、动设备故障率高、静设备易泄漏等安全风险。（牵头单位：市工业和信息化局、市应急局）

11.促进民爆行业安全改造。聚焦工业炸药生产线等重要环节，在关键风险位置实施“机械化换人、自动化减人、智能化无人”，提高安全生产保障水平。重点对现场混装炸药生产点及现场混装炸药车等升级改造。（牵头单位：市工业和信息化局）

12.强化安全装备应用推广。瞄准危化品、金属冶炼等重点领域安全需要，推动先进技术装备的研究开发，提升安全生产技术和产品供给能力。大力发展应急产业，加强监测预警、预防防护、处置救援等领域应急产业产品和技术研发，鼓励安全应急装备企业申报国家推广（推荐）目录，加大应急产品和应急服务在重点应用场景的推广和应用。推动先进技术装备的研究开发，提升安全生产技术和产品供给能力。（牵头单位：市应急局、市工业和信息化局）

（五）实施优质设备供给行动

13.加大先进设备推广。围绕高档数控机床、工业机器人、智能检测装备、智能物流与仓储设备等核心装备，开展细分领域供需对接，加强优质设备推广应用；支持装备制造商、系统解决方案供应商、行业用户单位联合研制智能化成套装备，形成一批整体解决方案。（牵头单位：市工业和信息化局）

14.加强设备研发创新。持续加强产业基础再造和重大技术装备攻关，推动工业母机、工业机器人、仪器仪表等领域技术突破和产业化。推动创新产品进入重点产业链供应体系，每年推广首台（套）装备、首批次材料、首版次软件55项以上。深入实施制造业重点产业链高质量发展行动，提升产业链关键核心技术自主可控水平。在装备制造领域布局建设科技成果转化中试基地，为科研成果提供中试熟化服务，切实打通“最后一公里”。（牵头单位：市工业和信息化局、市科技局）

15.塑强设备质量品牌。深化增品种、提品质、创品牌“三品”行动，实施制造业卓越质量工程，持续开展群众性质量管理活动，大力推广先进质量管理方法。实施新一代“青岛金花”培育提升行动，常态化举办“青岛金花大讲堂”和“金花绽放”品牌市集活动，多方位引导企业加强品牌建设，培育一批成长性新锐品牌。实施《工赋青岛》示范项目，举办717青岛品牌日和青岛设计节活动。迭代升级《工赋青岛》《钰艨看青岛制造》系列栏目，打造“工赋青岛·智造强市”城市品牌。（牵头单位：市工业和信息化局、市市场监督管理局）

三、保障措施

充分发挥市制造强市建设工作领导小组办公室统筹协调作用，定期召开技术改造现场会，加大督导推进力度。分年度建立市重点跟踪服务工业项目库，加强项目谋划储备和组织推进。实施企业技术改造升级焕新行动，根据梳理掌握的工业领域设备需求和供给情况，组织产业对接交流活动，提高优势产品市场占有率。（牵头单位：市制造强市建设工作领导小组）鼓励企业对标国际先进水平，主导或参与制修订能耗限额、产品设备能效强制性国家标准。围绕我市重点产业链，实施标准引领产业链升级提升专项行动。（牵头单位：市市场监管局）推进国家制造业新型技术改造城市试点，积极推荐符合条件的重点项目争取中央预算内投资等资金支持。统筹用好市级先进制造业发展资金，加大对工业领域设备更新和技术改造项目的支持力度。全面落实好结构性减税降费政策，着重落实固定资产加速折旧及一次性扣除政策，节能节水、环境保护、安全生产专用设备购置及数字化智能化改造等税收优惠政策，以及先进制造业企业增值税加计抵减政策。（牵头单位：市财政局、市发展改革委、市工业和信息化局、市税务局）用好再贷款、融资租赁等金融工具，引导金融机构加强对工业领域设备更新和技术改造的支持。推进金融服务实体经济“春雨行动”，依托金融辅导、金融伙伴机制开展金企对接。完善政银企沟通合作机制，推荐重点项目纳入工业和信息化部、山东省工业和信息化厅工业技术改造重点导向目录，争取中长期贷款支持。（牵头单位：中国人民银行青岛市分行、国家金融监督管理总局青岛监管局、市委金融办、市工业和信息化局）深入落实工业经济高质量发展要素资源保障十条措施，健全要素市场运行机制，引导土地、污染物排放、用能要素向设备更新和技术改造项目集中。（牵头单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局）

       文源：青岛市工业和信息化局

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