国际港城一体化发展的荷兰鹿特丹经验- 大数跨境

东方国际工程咨询院

2019-04-23

导读：研究港口，为什么？港口是可以停泊船只和运输货物、人员的地方，位于洋、海、河流、湖泊等水体上，通常也具有口岸的

研究港口，为什么？

港口是可以停泊船只和运输货物、人员的地方，位于洋、海、河流、湖泊等水体上，通常也具有口岸的功能。从世界港口城市的发展经验能够看出，港口已经成为沿海城市及所在国家重要的战略资源，世界上许多著名城市都是依托港口发展而兴起的：如纽约、伦敦、汉堡、鹿特丹、阿姆斯特丹、横滨、神户等。

“以港促产，以港兴城，港以城兴，港城共荣”成为世界港口城市发展变革的普遍规律，它既揭示了港口、产业与城市关系的变迁过程，也反应了港口与城市之间相互作用的机理。在我国，总体来看沿海港口城市在城市规划中对港、产、城三者之间的关系考虑的相对较少，港口与城市缺乏有效衔接，部分地区港口、产业和城市之间的发展相互分割。尽管我国港口货物吞吐量和集装箱吞吐量在世界上位居前列，但截止到目前尚未形成世界级的超级港口型城市。世界港口城市发展的历史表明，只有“港、产、城”一体化融合发展，才能更有利于充分发挥港口的桥梁和纽带作用，促进所在区域经济发展。

随着经济全球化的发展，港口作为制约综合运输网络的节点，功能和作用越来越大，因此研究港城一体化发展对于我国沿海港口城市的跃升发展以及经济辐射影响力的扩大更加具有意义，本文将带你探究有关港城一体化发展的相关问题。

何为港城一体化？

港城一体化是指港口、产业和城市之间建立相互依托、相互相成、共生共荣的关系。港口是城市发展的引擎，腹地城市是港口发展的动力依托。在港口与城市的产业关系上，港口产业结构能够随着城市的经济发展而不断进行优化和调整，并充分发挥临港产业对港口与城市的支撑作用，为城市带来更多的税收和就业的机会。

表1：港口产业分类及主要特征

在港口与城市的空间关系上，统筹规划、合理布局（当前大多数港城口城市在港城空间发展上符合霍伊尔Hoyle传统港口演变模型，后期港口远离城市发展并与城市一体化融合），加强港口与内陆腹地的相互促进，并建设区域高效、统一的交通运输网络，为港口提供综合物流运输的空间和与内陆连接的通道，港口在建设发展中也要避免对城市空间生态环境造成的不利影响。

表2：Hoyle传统港口演变模型

下文将以鹿特丹为例，研究港城一体化的空间演进、产业变革与城市关系。你会发现鹿特丹不仅家境优越、聪明踏实，关键还一直很努力，几个世纪以来都在港口城市中扮演中举足轻重的世界航运大佬的角色。

鹿特丹的前世今生

鹿特丹的发展起源于13世纪下半叶，当时它只是一个小小的渔村。第一批港区建于1600-1620年之间，后来逐步成为一个繁荣的商业港口，仓库、啤酒厂、糖厂、杜松子酒厂、船厂和绳厂纷纷进驻该地区，工业也随之逐步发展，在这个期间港口对于城市的空间影响仅限于码头周围。1800-1900工业革命期间随着德国鲁尔工业区的兴起，港口腹地范围空前扩大，运输条件大大改善。上世纪初港口显著扩张，市政当局修建了一系列港区，其中最大的项目是Waalhaven港区挖掘工程（1922年）。1950-1965年期间，随着石化、临港加工业的兴起，港口相关产业的发展开始突破码头的狭小区域，扩展到更为广阔的腹地城市，这一阶段, 周边区域主要发展物流业、加工业和管理咨询业等。

图1：鹿特丹港口与城市的空间关系

表3:鹿特丹港口产业发展的历史演变

鹿特丹的傲人成绩

鹿特丹为荷兰最大的工业城市、第二大城市。鹿特丹港位于莱茵河与马斯河河口, 西依北海, 东溯莱茵河、多瑙河, 可通至里海，凭借其连接到全球逾千个港口的500多条远洋、近洋、支线船和滚装船航线，成为了名副其实的国际枢纽和欧洲门户。至今，鹿特丹拥有 8个港区，自东向西分别是瓦尔 -埃姆港区(Waal-Eemhaven)、梅尔沃港区 (Merwehaven)、维尔港区 (Vierhavens)、波利斯港区 (Pernis)、博特莱克港区 (Botlek)、欧罗波特港区(Europoort)、马斯莱可迪港区 (Maasvlakte)和马斯莱可迪II港区 (Maasvlakte2)。码头岸线总长42km，港口总面积达12,713公顷，2018年鹿特丹港的总吞吐量为4.69亿吨略高于2017年的吞吐量 (2017年吞吐量为4.674亿吨）。

图2：鹿特丹8个港区的位置

港城一体，鹿特丹赢在起跑线

预备姿势：完备的临港工业体系

进入20世纪，鹿特丹港利用其独特地理优势、便利的港口运输条件，兴起了炼油、船舶制造、石化加工、钢铁、食品加工和机械制造等临港工业。在不断发展中，形成了不断向城市延伸的临港工业体系和港口产业链，鹿特丹港已经成为世界三大炼油中心之一，炼油能力占荷兰全国的50%以上。

依托鹿特丹港口的相关产业，为整个城市的经济效益和社会效益带来了十分积极的影响，目前在港口内及周边工作和生活的人群将近120万人口，根据最新的数据统计，在2017年鹿特丹港口提供直接就业岗位达121,800人，间接就业岗位达262,700人，经济附加值为456亿欧元占总GDP的6.2％。

图3：鹿特丹港口解决的就业数量与港口附加值

起跑加速：传统港口产业引入新技术

以鹿特丹港务局为主导，在传统港口产业引入新技术，促进产业升级转型。港务局已联合30多家合作伙伴，设立了RAMLAB实验室，专注于为海航和船运公司提供3D打印服务，以降低船舶零件建造的资金和时间成本，2017年推出世界上第一个批准的3D打印船的螺旋桨，2018年与建筑公司Huisman启动利用3D 打印技术制造大型海上起重机吊钩的项目。在物流产业发展上，鹿特丹港务局与荷兰的区块链公司cargoledger签订了一项合作协议，将利用区块链技术实现对船舶装载情况实时跟踪的解决方案，建立一个透明的、安全的系统，以创新货物的管理和装卸。

图4：3D打印船的螺旋桨

转换赛道：能源转型助力城市生态可持续发展

鹿特丹港务局非常重视港口与城市的生态环境，始终坚持以“可持续发展”作为港口的发展理念，早在2010年便启动了“鹿特丹气候倡议（RCI）”,并在“循环利用”、“可代替燃料”、“可再生能源”、“清洁能源”等方向持续探索，大力推动港口向低碳节能、绿色环保方向发展，为城市居民营造生态宜居的环境空间。

图5：鹿特丹港口风能发电示意

2016年鹿特丹港口提出“能源转型计划 ”，目的为了减少和降低港口及工业园内制造企业的环境污染问题，让港口从基于化石燃料的工业转向清洁能源、可再生和循环利用的领导者。同时积极引入具有高附加值、可持续发展的新兴产业以此来促进能源转型。在Maasvlakte 2港区，鹿特丹港务局更是明确规定在该区域引入的产业必须符合可持续化发展的相关指标要求。

奔跑中的学霸：打造创客港口商务区

2018年初将鹿特丹M4H区和鹿特丹RDM区设立成为“鹿特丹创客港口商务区”，将聚集与港口制造业相关的创新研发企业和人才，为其提供共享办公空间、共享实验室、共享数据中心等设施，让创新研发企业专注于创新技术如3D打印、智能机器人的研发工作。

图6：鹿特丹创客港口商务区位置

鹿特丹港务局也联合了外部企业、学者等多个合作伙伴，创建多个创新实验室，为创客港口商务区提供技术支撑，包括RDM区的氢气实验室H2EnergyLab、开发基于区块链技术的“BlockLab”实验室等。

图7：BlockLab学术交流活动

并启动港口创新加速器PortXL计划，为创新企业提供150多名创业导师的指导、200多名投资者给予的创业基金支持和相关的企业资源搭接。PortXL创新计划为期100天，在此期间创业导师对10~20多家已选定的创业企业，进行创新技术和产品的研发的指导并在闭幕期间向市场展示研究成果。

图8：PortXL计划创业企业合影

一路高歌：向世界传播鹿特丹港口文化

每年9月为期三天的世界港口日（Wereldhavendagen）是鹿特丹的一个大型年度海上盛事，由鹿特丹港务局赞助举行。在这期间将举办多种多样的节庆活动，包括水上演习、烟花汇演、港口街头艺人表演、主题音乐节等，同时还将设立针对于港口和航运发展相关的主题讲座和学术研讨会等，2018年吸引了各国约380,000名游客和学者前来。“世界港口日”的举办不仅能够提升了鹿特丹港口城市的影响力，同时在这期间也为城市带来了极大的经济效益。

图9：世界港口节盛况

图10：世界港口节表演

除了“世界港口日”外，鹿特丹港务局在当地还赞助一系列的活动和项目，如为鹿特丹爱乐乐团提供演出经费，成为北海爵士音乐节的赞助商，为当地知名的Blijdorp动物园进行物料捐赠，目的从不同的角度让港口为城市作出贡献，让城市保持活力。

同时为了进一步的让港口文化与人们的生活融合，在Maasvlakte 2港区开设了免费的港口文化博物馆“FUTURELAND”，在博物馆内利用声光电技术及VR、3D大屏、互动体验装置等科技手段让大家全方位的了解港口文化和Maasvlakte 2港区的建造过程。在这里人们还可以报名参加巴士或游轮的游览活动，近距离了参观Maasvlakte 2港区最大的集装箱船和最现代化的集装箱码头的情况。现在“FUTURELAND”在鹿特丹已经十分受欢迎，2018年共接待了约106,000名游客。

图11：FUTURELAND外观

图12：FUTURELAND内部体验

结束语：

新时期，随着“一带一路”战略构想的提出，为我国沿海港口城市迎来了新的发展机遇；同时随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，中国制造向中国创造转变，对产业发展提出“去产能化”、加快“产业结构转型升级”等要求，又给我国的港口产业发展问题带来了新的挑战；“树立和践行绿水青山就是金山银山的理念” 也成为新时代中国特色社会主义生态文明建设的思想和基本方略。在机遇与挑战并存的背景下，纵观鹿特丹“港城一体化”的发展模式，能够对我国当前港口城市所面临的“港口产业转型升级”、“港口与城市的生态可持续发展”、“港口与城市经济之间的相互促进”等问题进行很好的解答，从而让我国港口城市更好的发展港城一体化。