美国将对包括向日本出口石油在内的萨哈林二号项目的制裁豁免延长六个月

美国将对包括向日本出口石油在内的萨哈林二号项目的制裁豁免延长六个月

莫斯科，12月17日（国际文传电讯社）——美国财政部外国资产控制办公室在一份新闻稿中表示，已延长对俄罗斯萨哈林二号海上油气项目的制裁豁免，允许向日本出口石油、提供油田服务以及与俄罗斯天然气工业银行进行交易，包括涉及萨哈林能源有限责任公司的交易，有效期至2026年6月18日。

该项目在6月18日之前免于禁止提供与石油生产相关服务的制裁。

华盛顿，12月17日（路透社）——美国周三延长了一项豁免，允许从俄罗斯萨哈林二号项目销售石油直至明年6月18日，此举可能允许该项目的液化天然气生产继续进行。

美国财政部签发的这份通用许可证对美国盟友日本来说非常重要，日本约9%的液化天然气来自俄罗斯。

允许与萨哈林二号项目进行交易的许可证是对前总统乔·拜登在2022年因俄罗斯全面入侵乌克兰而对该项目实施的制裁的豁免。

日本内阁官房长官木原稔周四表示，日本约70%的能源需求依赖进口燃料，已向美国及其七国集团盟友阐述了其在能源安全方面的立场。

木原稔说："从海外（包括萨哈林二号项目）获取液化天然气对日本的能源安全至关重要，我们将继续与美国和国际社会密切合作，尽一切努力确保日本的液化天然气供应不受阻碍。"

此举是在美国总统唐纳德·特朗普政府于贸易谈判中向中国、印度和日本施压要求减少购买俄罗斯石油和液化天然气的背景下进行的。

美国财政部还延长了一项同样至6月18日的豁免，允许涉及包括俄罗斯天然气工业银行在内的俄罗斯银行与民用核能相关的交易。

消息人士告诉路透社，日本首相高市早苗10月在东京与特朗普会晤时表示，禁止进口俄罗斯液化天然气将是困难的，如果日本停止购买，只会让中国和俄罗斯高兴。

萨哈林二号项目的大部分供应（三井物产和三菱商事作为其股东）计划在2028年至2033年间结束。

2025年6月27日，英国海外制裁执行局修订了与豁免来自萨哈林二号项目的石油供应限制相关的通用许可证 INT/2025/5635700 和通用许可证 INT/2022/2470156，该项目是俄罗斯萨哈林岛的一个油气开发项目。同日，美国外国资产控制办公室发布了第115B号通用许可证，授权与民用核能相关的某些交易。

通用许可证 INT/2025/5635700 是根据《2019年俄罗斯（制裁）（欧盟退出）条例》（"俄罗斯条例"）第64条签发的，旨在规定与俄罗斯天然气工业石油-萨哈林有限责任公司及其直接或间接拥有或控制的任何实体（"相关子公司"）就萨哈林二号项目（"豁免项目"）继续开展业务运营。该许可证允许任何非被指定人员本人，根据与俄罗斯天然气工业石油-萨哈林有限责任公司（及其根据俄罗斯条例第7条含义下拥有或控制的实体）的任何新订或现有义务或合同进行或接收任何付款，前提是该等付款与萨哈林二号项目相关。最新修订将该许可证附表1中将萨哈林二号列为豁免项目的授权延长12个月，至2026年6月28日。

通用许可证 INT/2022/2470156 允许通过船舶供应或交付源自俄罗斯萨哈林二号项目的俄罗斯石油至日本（该许可证附表1）。它还允许提供与通过船舶从俄罗斯某地到日本某地供应或交付俄罗斯石油相关的服务。此外，该许可证授权根据2022年6月4日前签订的合同向保加利亚购买、进口或转让俄罗斯石油（该许可证附表2）。最近的修订将附表1中萨哈林二号豁免的到期日延长12个月，至2026年6月28日。

6月27日，美国外国资产控制办公室发布了与俄罗斯相关的第115B号通用许可证"授权与民用核能相关的某些交易"，并更新了相关常见问题解答。第115B号通用许可证允许与民用核能相关并涉及被指定俄罗斯银行的某些交易，前提是该等交易是2024年11月21日之前启动的民用核项目维护或支持所特别需要的。被禁止的交易被授权至2025年12月19日。

萨哈林二号

萨哈林二号（俄语: Сахалин-2）项目是俄罗斯萨哈林岛上的一个油气开发项目。它包括开发萨哈林岛近海鄂霍次克海的Piltun-Astokhskoye油田和Lunskoye天然气田，以及相关的陆上基础设施。该项目由萨哈林能源投资有限公司管理和运营。

萨哈林二号项目包括俄罗斯第一个液化天然气厂。该开发项目位于先前人类活动很少触及的区域，引发了各团体对开发活动及其对当地环境影响的批评。

历史

另见：萨哈林能源

最初的财团是马拉松石油、麦克德莫特国际和三菱商事之间的合资企业。他们在1992年赢得了俄罗斯政府的招标。同年晚些时候，荷兰皇家壳牌加入该合资企业。1994年，合资企业在百慕大注册成立萨哈林能源投资有限公司。由马拉松石油领导的萨哈林能源直接与俄罗斯政府代表谈判了第一份产品分成协议。俄罗斯方面保留项目规划和预算审批权。最初的投资决定是推进由马拉松石油领导的油田开发。麦克德莫特在1997年将其股份出售给其他合作伙伴，马拉松石油在2000年将其股份与壳牌交换了其他资产的权益（由英国石油运营的费奥纳文油田，靠近设得兰群岛，以及墨西哥湾的一个八区块区域——包括厄萨油田）。

2003年做出了推进天然气项目投资的决定。到2005-2006年，预期预算大幅增加。天然气项目的管道部分因环境问题受到严厉批评。针对违反俄罗斯环境法规的诉讼程序启动。[^2] 结果，俄罗斯政府于2006年9月下令终止该项目。[^3] 在法律和政治压力下，该财团被迫将多数股权出售给俄罗斯天然气工业股份公司。12月21日，俄罗斯天然气工业股份公司通过与荷兰皇家壳牌签署协议，获得了该项目50%加一股的控股权。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京出席了在莫斯科举行的签字仪式，并表示环境问题已得到解决。

液化天然气厂于2009年2月18日正式投产。第一船货物于2009年3月底装载到液化天然气运输船"Grand Aniva"号上。

在2022年2月俄罗斯入侵乌克兰之后，壳牌表示将退出萨哈林二号项目及在俄罗斯的其他合资企业。2022年6月30日，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京签署了一项法令，命令将萨哈林二号项目转移给一个新的国内运营商。外国投资者将需要在一个月内申请保留其在新俄罗斯公司中的现有股份。然后俄罗斯政府将决定是否允许外国股东保留其股份。如果被拒绝，政府将出售外国股东的股份，并将所得款项保留在该股东的特殊账户中。[^6][^7] 2023年4月，俄罗斯政府批准将壳牌27.5%的股份出售给诺瓦泰克，价格为948亿卢布。同时，诺瓦泰克获得了普京总统的同意，以便壳牌可以从俄罗斯撤出这些资金。

随着海上保险保单需要续期，日本政府已要求非人寿保险公司向在俄罗斯水域运营的液化天然气运输船提供战争险。

萨哈林二号项目已获得英国和美国政府的制裁豁免，直至2024年6月28日。[^11] 美国外国资产控制办公室随后宣布，美国将把其豁免延长至2026年6月18日，前提是任何副产品仅出口到日本。

技术特点

德米特里·梅德韦杰夫、麻生太郎、约克公爵安德鲁王子和玛丽亚·范德胡芬于2009年2月18日参观萨哈林二号项目。

这两个油田估计含有12亿桶（1.9亿立方米）原油和5000亿立方米（18万亿立方英尺）天然气；将年产960万吨液化天然气和约每日18万桶（2.9万立方米/日）石油。[需要引证] 

截至2014年的项目总成本最初由荷兰皇家壳牌估计在90亿至110亿美元之间。然而，成本被证明大大低估，壳牌在2005年7月将估算上调至200亿美元。

[需要引证]

萨哈林二号项目包括：

Piltun-Astokhskoye-A平台（Molikpaq，PA-A）

Lunskoye-A平台（Lun-A）

Piltun-Astokhskoye-B平台（PA-B）

陆上处理设施

横跨萨哈林管道

石油出口码头

液化天然气厂 

增建一个平台（PA-C）的计划

Piltun-Astokhskoye-A平台

Molikpaq钻井和石油生产平台（Piltun-Astokhskoye-A平台）是一个抗冰结构，最初是为在加拿大波弗特海勘探石油而建造。它于1990年封存，并于1998年9月安装在Piltun-Astokhskoye油田的Astokh区域，离岸16公里（9.9英里）。[^13] Molikpaq的生产能力为每日9万桶（1.4万立方米）石油和170万立方米伴生气。

Lunskoye-A平台

建设中的Lunskoye平台 近海Lun-A平台

Lunskoye油田平台于2006年6月安装在离岸15公里（9.3英里）的Lunskoye气田。其生产能力为超过5000万立方米天然气，约每日5万桶（7900立方米）峰值液体（伴生水和凝析油），以及每日1.6万桶（2500立方米）石油。

Piltun-Astokhskoye-B平台

PA-B平台于2007年7月安装在Piltun-Astokhskoye油田的Piltun区域，离岸12公里（7.5英里）。PA-B的生产能力为每日7万桶（1.1万立方米）石油和280万立方米伴生气。

陆上处理设施

陆上处理设施位于萨哈林岛东北部，内陆7公里（4.3英里）的诺格利基区。它设计用于处理来自Lunskoye和Piltun-Astokhskoye油田的天然气、凝析油和石油，然后通过管道运输至萨哈林岛南部阿尼瓦湾的石油出口码头和液化天然气厂。

横跨萨哈林管道

横跨萨哈林管道系统设计用于运输来自萨哈林岛北部Piltun-Astokhskoye和Lunskoye油田的碳氢化合物至诺格利基区的陆上处理设施，以及阿尼瓦湾的液化天然气厂和石油出口码头。

石油出口码头

石油出口码头位于阿尼瓦湾，液化天然气厂以东。它包括出口管道和油轮装载单元，在此进行向油轮装载石油的操作。

液化天然气厂

萨哈林二号液化天然气厂是俄罗斯首个此类设施。它位于阿尼瓦湾的普里戈罗德诺耶，距科尔萨科夫以东13公里（8.1英里）。液化天然气厂的建设由OAO Nipigaspererabothka（Nipigas）和KhimEnergo财团，连同两家日本公司千代田化工建设和东洋工程共同进行。[需要引证] 该厂设计用于在地震时防止重大泄漏，并确保关键部件（如紧急关闭阀和工厂控制室）的结构完整性。[需要引证]

液化天然气厂包括：

两个10万立方米（350万立方英尺）液化天然气储罐

一个液化天然气突堤码头

两条液化天然气生产线，每条年产能480万吨液化天然气

两个制冷剂存储球罐，每个1600立方米（5.7万立方英尺）（总容量），用于丙烷和乙烷存储

一个柴油燃料系统

一个传热流体系统，用于向各种工艺用户供热

五台燃气轮机驱动的发电机，总发电容量约129兆瓦

公用系统，包括仪表空气和氮气厂以及柴油燃料系统

一个污水处理厂，用于处理污水和含油废水。[需要引证]

该液化天然气厂的生产能力为每年960万吨液化天然气。该财团正在研究增加第三条生产线的可能性。[^19] 壳牌专门为萨哈林等寒冷气候开发了一种基于使用双混合制冷剂的天然气液化工艺。[需要引证]

液化天然气厂有两个双层壁液化天然气储罐，每个容量为10万立方米（350万立方英尺）。液化天然气通过阿尼瓦湾一座805米（2641英尺）长的突堤码头出口。该码头配有四个臂——两个装载臂、一个多用臂和一个蒸汽返回臂。上层甲板设计用于铺设道路和电缆。下层甲板用于液化天然气管道、通信线路和人行道。液化天然气从储罐泵入平行装载管线，这些管线被引至液化天然气码头。在码头头部，管道与码头的四个装载臂连接。码头尾部水深为14米（46英尺）。

萨哈林能源有限责任公司是萨哈林2号项目的运营商。

背景信息

萨哈林2号项目旨在根据产量分成协议，开发位于俄罗斯远东地区萨哈林岛近海鄂霍次克海的两个油气田。

石油和伴生气由 Molikpaq 平台和 Piltun-Astokhskoye-B 平台生产。

开采出的石油和天然气通过跨萨哈林管道系统，经由陆上加工设施，输送至普里戈罗德诺耶生产综合体。该综合体包含液化天然气厂和石油出口终端。随后，石油和天然气被装载到油轮和液化天然气运输船上，运送给买家。

项目基础设施：

三个海上油气生产平台：Piltun-Astokhskoye-A (PA-A/Molikpaq) 平台、Piltun-Astokhskoye-B (PA-B) 平台以及 Lunskoye-A (LUN-A) 平台。

海上管道系统。

陆上管道系统。

陆上加工设施。

增压站。

石油出口终端。

液化天然气厂。

天然气输送终端和天然气输送点（用于向萨哈林州境内的用户供应天然气）。

石油

根据萨哈林2号项目，萨哈林能源有限责任公司出口萨哈林混合原油，这是一种由皮利通-阿斯托赫油田的原油与伦斯科耶油田和基林斯科耶油田的天然气凝析油混合而成的油品。

2023年，萨哈林能源在亚太地区销售的萨哈林混合原油约占该地区原油总消费量的0.32%。

液化天然气

液化天然气是通过冷却至零下161摄氏度而液化的天然气，以便于储存或运输。2023年，萨哈林液化天然气约占全球液化天然气需求的2.5%，约占亚太地区需求的4.0%。

天然气

在萨哈林州和俄罗斯远东地区的天然气化计划实施过程中，共计约 14,795.8 百万立方米。