前言：关税战阴影下的拉美困境与机遇
近年来，特朗普政府掀起的全球关税战对拉美国家造成深远冲击。作为美国“后院”，拉美国家长期依赖对美出口，但贸易保护主义的抬头加剧了经济脆弱性。与此同时，中国与拉美的经贸合作持续深化，为地区经济转型提供了新可能。在哥斯达黎加峰会现场，特朗普关税战引发的震动无处不在，论坛期间，我选择了最有代表性的8位来自拉美各国的学者，进行独家专访，呈现最真实的拉美困境与破局逻辑。这些学者不仅从事学术研究，也有非常的政府及企业经验，其中6位学者具有政府咨询经验（如哥斯达黎加前副外贸部长、哥伦比亚贸易委员会顾问）、5位学者直接参与企业实务（如混合经济公司董事、交易所产品设计委员等），共同剖析各国在关税战中的真实处境：短期被迫“选边站”，长期亟需贸易多元化；ESG（环境、社会与治理）与AI技术或将成为破局关键，而中国经验正成为重要参考。
拉美经济与发展论坛哥斯达黎加会议现场
墨西哥：“美加墨协定USMCA中，墨西哥是戴着镣铐跳舞”
前三大贸易伙伴占比（货物贸易总额）：美国：76.4%、中国：8.9%、加拿大：3.1%
数据来源：墨西哥国家统计局（INEGI）《2023年国际贸易报告》，统计口径为货物进出口总额（含加工贸易）
背景：墨西哥高度依赖美国市场，但美加墨协定（USMCA）的“原产地规则”限制了墨西哥对华合作空间。
受访学者：Miguel Baeza（经济博士，美国塔勒顿大学国际经济与商业教授）
学者背景：美墨边境城市蒂华纳出生，亲历毒枭暴力与边境经济撕裂，25年跨国研究经验，专注于北美自贸协定与跨境产业链重构。
观点提炼：
“美国在USMCA框架下对墨西哥的‘规则约束’本来就比较严苛，限制了墨西哥与中国等新兴市场的合作潜力。同时，USMCA框架刚落地的时候，对墨西哥的家庭经济和小型经济冲击非常之大，墨西哥本来就没有从协定中获取美国想象的那么多好处。而边境地区经济长期受困于安全风险与产业空心化，亟需通过基建投资和区域贸易网络分散风险。此次特朗普的关税政策，对于此前非常亲美的墨西哥党派和人民来说，是个非常大的挑战，墨西哥对此非常不满。”
墨西哥加入美加墨协定后，对本地家庭经济和小型经济冲击很大
哥伦比亚：农业与基建短板下的中国机遇
前三大贸易伙伴占比（货物出口）：美国：26.3%、中国：19.8%、巴拿马：6.7%
数据来源：哥伦比亚国家统计局（DANE）《2023年对外贸易年鉴》，数据含石油、煤炭等大宗商品
背景：哥伦比亚近年对华出口咖啡、牛油果等农产品激增，但基础设施落后制约产业升级。
受访学者：Cristian Yepes Lugo（哥伦比亚拉萨尔大学全球商业与政策研究中心主任）
学者背景：公共政策与产业组织领域权威，曾任哥伦比亚微金融协会顾问、国家公共管理学院政策创新顾问，推动拉美金融普惠与ESG标准制定。
观点提炼：
“哥伦比亚的外贸结构相比不少拉美国家来说，相对比较均衡，但是这次美国政策反复对拉美很多国家来说，对和美合作的信心有所打击，大家共同的趋势都是要做分散化。哥伦比亚需在三个领域与中国深度合作：
精品咖啡与热带水果出口：中国中产消费升级为哥伦比亚咖啡提供蓝海市场，但山区交通基建滞后导致供应链成本高企；
医疗中心建设：哥伦比亚优质医疗资源可打造区域医疗枢纽，需中国资本支持医疗城项目；
ESG导向的基建投资：亚马逊流域的拉蒂西亚等偏远地区急需绿色基建，以连接全球市场。”
本文作者采访哥伦比亚学者Cristian
特立尼达和多巴哥：小国的“去殖民化”觉醒
前三大贸易伙伴占比（货物贸易总额）：美国：38.2%、欧盟：21.5%（含英国）、印度：7.9%
数据来源：特多中央统计局《2023年贸易统计公报》，含液化天然气出口数据
背景：加勒比国家长期依附英美前宗主国，但移民政策收紧与关税战倒逼其转向亚洲。
受访学者：Satesh Sookhai（西印度大学博士，加勒比经济治理研究新锐学者）
观点提炼：
“西方国家对特多的‘签证歧视’暴露了后殖民时代的权力不对等。中国近三年组织超百次学术交流，让本地精英意识到：与其依赖美国有限援助，不如借力中国技术（如新能源、数字支付）激活加勒比区域经济圈。”
哥斯达黎加：夹缝中的“中立”困局
前三大贸易伙伴占比（货物出口）：美国：37.6%、中国：12.3%（含香港）、荷兰：9.8%（欧盟中转枢纽）
数据来源：哥斯达黎加外贸促进局（PROCOMER）《2023年出口地图》
背景：哥斯达黎加被誉为“中美洲瑞士”，但美国资本控制其高端旅游与科技产业。
会议举办地哥斯达黎加是中美洲经济领头羊
受访学者：John Fonceca（曾任哥斯达黎加副外贸部长、国家贸易便利化委员会主席、首席贸易谈判代表、曾落地执行中国及哥斯达黎加自贸协定等、现任混合经济公司SPEM CT&T24董事会主席）
观点提炼：
“哥斯达黎加短期内被迫依赖美国市场，但中国企业可借力本地华人社群（占人口1.5%）融入社区网络。新能源与生态旅游是破局关键——中国光伏技术可帮助该国实现100%清洁能源目标。”
John Fonceca正在用政府经历与学术研究分析哥斯达黎加FDI变化对经济推动情况
秘鲁前三大贸易伙伴占比（货物出口）：中国：31.7%、美国：15.9%、日本：6.3%
数据来源：秘鲁中央储备银行（BCRP）《2023年对外贸易报告》，含铜矿、农产品数据
智利前三大贸易伙伴：中国（32%）、美国（16%）、日本（6%）
智利前三大贸易伙伴占比（货物出口）：中国：34.6%、美国：13.8%、日本：6.9%
数据来源：智利央行《2023年国际贸易统计》，含锂矿、车厘子出口数据
受访学者：
Katherina Kuschel（秘鲁天主教大学创业研究中心主任，DAAD学者、BALAS拉美经济研究委员会秘鲁国家代表）
Christian Felzensztein（他曾担任新西兰梅西大学战略系主任，领导新研究和国际化工作；英国伦敦金斯顿大学全球创业发展中心创始主任；拉丁美洲阿道夫·伊巴涅斯大学 (UAI) 国际竞争力研究中心创始主任。曾创办两家企业管理咨询公司、为欧洲议会提供跨国企业国际化战略咨询）
观点提炼：
Kuschel：“中国在秘鲁的铜矿与锂矿投资已带动本土供应链升级，下一步需将ESG标准融入矿业社区治理，避免环境争议。”
Felzensztein：“智利凭借稳定的治理能力成为中国企业进军南美的跳板，但需警惕地缘政治风险——古巴因美国制裁陷入旅游业崩溃，这是前车之鉴。”
巴西前三大贸易伙伴占比（货物贸易总额）：中国：27.5%、美国：17.8%、阿根廷：7.4%
数据来源：巴西经济部《2023年对外贸易年鉴》，含大豆、铁矿石贸易数据
受访学者：Ursula Monteiro（巴西FGV金融研究所高级研究员，FGV 成立于 1944 年，旨在促进巴西的社会和经济发展，现已发展成为全球十大智库之一，同时也是顶尖的高等教育机构。
学者背景：参与设计巴西BDR（存托凭证）系统，有多个拉美金融机构及交易所任职经验
观点提炼：
“巴西金融市场高度依赖美国衍生品，但中国可通过发行‘人民币计价BDR’降低汇率风险。拉美市场波动率是中国的2-3倍，需开发对冲工具吸引中资。”
波多黎各（特殊政治地位）：非自治领地的ESG突围
前三大贸易伙伴占比（货物进口）：美国：88.7%（受《琼斯法案》强制约束）、中国：2.9%（通过第三方中转）、多米尼加：1.8%
数据来源：波多黎各经济发展部《2023年经济监测报告》，含转口贸易修正值
背景：作为美国非合并建制领土，波多黎各78%的进口商品需通过美国佛罗里达中转，水资源管理系统陈旧导致用水成本高达纽约的3倍。
受访学者：Yvonne Huertas（波多黎各大学教授，BALAS委员会执行董事）
观点提炼：
“波多黎各在水资源利用等方面问题依然还是比较严重。非常不希望拉美被地缘政治绑架，特别是对于ESG的问题来说，很多国家并没有选择，需要被迫提升成本、转嫁给消费者。所以不仅中国企业到拉美投资，也更加需要拉美企业到亚洲开拓市场”
【结语】
总体来说，学者的观点背后是残酷的现实选择：
中国在拉美贸易伙伴中，已经超过美国的秘鲁、巴西、智利，美国依然占据绝对地位的有墨西哥、特立尼达和多巴哥、哥斯达黎加等，正在角力的有哥伦比亚。同时，哥伦比亚有更丰富的经济结构，对中美潜在脱钩更有回旋余地，也非常愿意加大和中国合作；
智利、秘鲁希望依托本地资源和中国技术实现升级，增强经济的抗风险能力；
而特多、波多黎各等在小国和独特地区的生存术中寻找中国支点。
当墨西哥在USMCA框架内探索"协议边缘创新"，当智利将锂矿谈判筹码转化为新能源技术合作，当波多黎各用数字孪生技术重构水资源网络，这场关税战危机正催生三个关键转变：
技术主权意识觉醒：拉美国家开始将中国技术标准（从5G到光伏）视为平衡美国市场依赖的战略工具
ESG话语权争夺：碳边境调节机制（CBAM）倒逼中拉共建"南方标准"，发达市场的高ESG标准为中国和拉美带来了同样的困境，而拉美往往受影响更深
区域价值链重构：在学者们的观点里，中国企业正从"资源购买者"转向"技术赋能者"，整体趋势是，每个国家都想要学习中国、做好贸易分散和经济的平衡，不被地缘政治所绑架。
正如一位学者在闭幕演讲中所言："当加勒比的飓风季越来越长，我们需要的不是地缘政治的救生艇，而是共同建造抵御风暴的方舟。"这或许正是中拉合作超越关税战阴云的关键——在数字基建与绿色转型的交汇点，重构全球经济治理的南方叙事。
拉美经济与发展论坛会后采访合影
