“单一窗口”是指融合了海关、检验检疫、海事、出入境边检、港务等多种服务功能的一个平台,其实质就是贸易和运输企业通过一点接入一个信息化平台,实现一次性递交满足监管部门要求的标准化单证和电子信息,而监管部门处理结果也将通过单一平台反馈给申报人。建立国际贸易“单一窗口”,一方面降低贸易和运输企业的综合物流成本,提高政府部门的监管效能,另一方面减少申报单证数据的重复录入和数据信息的差错,促进贸易程序便利。
2014年6月起,上海自由贸易试验区洋山港保税区进行了国内第一个国际贸易“单一窗口”试点。2015年4月8日,《国务院关于印发进一步深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案的通知》中,对完善企业准入“单一窗口”制度提出了新的要求,从原来的企业注册登记,延伸至对外贸易经营者备案、报关单位注册登记、自理报检企业备案登记、印铸刻字准许证、法人一证通等5个新增办事事项,基本做到无纸化办理。自从企业准入“单一窗口”功能延伸后,新增的事项办理所需时间从19个工作日缩短至4个工作日。除此之外,企业准入“单一窗口”还与上海市国际贸易单一窗口”实现了信息共享,在企业准入“单一窗口”上办结的对外贸易经营者备案、报关单位注册登记和自理报检企业备案结果信息,将自动共享至上海市国际贸易“单一窗口”,企业无须重复办理相关事项。
1.国际贸易“单一窗口”模式选择
国际贸易“单一窗口”是世界各国的自由贸易区贸易通关便利化的主要措施。WO《贸易便利化协定》要求各成员建立“单一窗口”,使贸易商通过与主管机构的单一接入点提交进口出口及过境的单据或数据。国际贸易“单一窗口”主要分单一机构模式、单一系统模式、单一平台模式。单一平台模式以新加坡为典型,中国(上海)自贸试验区等即采用单一平台模式(见图)。
2.国际贸易“单一窗口”的运行
依托地方公共信息平台(电子口岸)和监管部门的信息系统,按照“一个平台、一次提交、结果反馈、数据共享”的理念,在口岸监管环节和国际贸易管理各主要环节,实现贸易许可、支付结算、资质登记等平台功能,将涉及贸易监管的部门
纳入“单一窗口”管理平台。第一期先覆盖进出关申报、运输工具申报、支付结算、企业资质、贸易许可信息查询等业务板块。
3.国际贸易“单一窗口”的完善
功能完善进一步延伸到国际贸易管理的各主要环节,涉及贸易监管的部门全部纳入管理平台,实现口岸监管通关环节全覆盖。
贸易及物流IT( (information technology,信息技术)平台优化,除了接通自贸试验区全域的部门及业务,还要与全省(市)、全国、国外相关网络系统连接,实现电子舱单、电子清关等数据的传输和交换。
