营商环境是指企业在开设、经营、贸易活动、纳税、关闭和执行合约等方面面临的商业监管环境。经济活动需要良好的规则,这包括确立和澄清产权、降低解决争端的成本、增强经济交易的可预测性、为签署合同的各方提供核心保护等各类规则。良好的营商监管一方面要有高效的监管程序,另一方面要有强有力的制度,建立起透明、可执行的规则。
世界银行于2002年起开始发布营商环境报告,用来衡量全球189个经济体对位于本经济体最大商业城市的国内中小企业的商业监管效率。世界银行推出的衡量指标覆盖了企业生命周期的10个领域:开办企业、申请建筑许可、获得电力供应、注册财产、获得信贷、保护投资者、缴纳税款、跨境贸易、执行合同和办理破产。这些指标从企业的角度,通过基于“时间—动作方法的案例研究,衡量根据相关法规完成一项交易所需的手续、时间和成本。
2017年3月国务院发布的《关于印发全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案的通知》(国发[023号]中提出,“自由贸易试验区的发展目标是:率先建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系,把自贸试验区建设成为投资贸易自由、规划开放透明、监管公平高效、营商环境便利的国际高标准自由贸易园区。”
