自由贸易园区( free trade zone,FTZ)本书简称为“自贸园区”或“FTZ”,概念源于世界海关组组(WCO)的前身一海关合作理事会所解释的有关“自由区”的规定,世界海关组织制定的《京都公约》中指出:“自由区是指缔约方境内的一部分,进入这部分的任何货物,就进口关税而言,通常视为关境之外,并免于实施惯常的海关监管措施。”所以,FTZ是指一国或地区在自己的境内划出的一个特定的区域,对区内货物监管、企业设立、税收政策、外汇管理等领域实施特殊的经济管理体制和特殊政策。
FTZ通常由一国在指定地点自行设立,因此可以被称为“单边自由贸易区”或“国家内自由贸易区”。其特点是一个关境内的一小块区域,是单个主权国家(地区)的行为,一般需要进行围网隔离,且对境外入区货物的关税实施免税或保税,而不是降低关税。目前在许多国家境内单独建立的自由港、自由贸易区都属于这种类型,如爱尔兰香农自由贸易区、德国汉堡自由港、巴拿马科隆自由区，美国纽约自贸园区、新加坡自由港等都属于典型的FTZ。
中国自由贸易试验区与FTZ相似,是国境内关外设立的，以优惠税收和海关特殊监管政策为主要手段,以贸易自由化、便利化为主要目的的多功能经济性特区。其原则上是指在没有海关“干预”的情况下允许货物进口、制造、再出口。
【知识拓展】FTZ管理模式——一线放开、二线管住
WCO界定的自由贸易园区,是指在一国部分关税领土实施“境内关外”政策,即“一线放开,二线管住”的海关特殊监管区域。
所谓“一线”,是指自由贸易园区(下称园区)与国境外的通道口。“一线放开”也就是对境外的货物和服务可以自由地、不受海关监管地自由出入园区,园区内的货物和服务也可以自由地、不受海关监督地运出境外。
所谓“二线”,是指自由贸易园区与海关境内的通道口。“二线管住”指货物和服务从园区进入国内非园区或者货物和服务从国内非园区进入园区时,海关对进出区的货物实行严格的监管,防止走私,同时依据本国海关法规定,分别征收关税和进口税,办理退税。
