营商环境对自由贸易试验区的建设起着至关重要的作用,”下面以广东自由贸易试验区珠海横琴新区片区为例,了解其自由贸易试验区的营商环境的具体情况。
横琴新区坚持制度创新,致力于营造国际化、法制化的营商环境。
一是颁布实施全国第一个趋同港澳的商事登记管理办法;
二是成立了全国首个整合惩、防腐败职能的新机构一横琴 新区廉政办公室;
三是率先推行领导干部家庭财产申报公示制度;
四是创建高效透明的政府服务体系,开通“民生一号通”;
五是建立横琴与澳门政策对接、项目合作的直通车机制;
六是设立港澳法律问题专家小组,横琴新区内涉港澳合同或者涉港澳财产权益纠纷的当事人,可以用书面协议选择香港或者澳门地区仲裁机构进行仲裁。
总部经济相关优惠政策
1.认定条件
跨国公司投资性地区总部:符合商务部发布的《关于外商投资举办投资性公司的规定》,可直接申请总部认定。
跨国公司管理性地区总部:
①母公司的资产总额不低于4亿美元;
②母公司已在我国境内投资累计缴付的注册资本总额原则上不低于1000万美元,且母公司投权管理的我国境内外企不少于2个。
国内大企业总部:
①母公司总资产不低于25亿元人民币;
②在全国范围或管理区域内投资或者授权管理的企业不少于3家,其中至少有1家是跨市或跨省企业;
③年销售额超过1亿元人民币,且在本区年纳税地方留成不低于500万元人民币。
成长型总部:
①年度纳税地方留成50万元以上;
②原则上没有占用横琴新区土地资源;
③原则上没有占用区内公共资源和经营具体项目。
2.税收优惠
一是减按15%的税率征收企业所得税;
二是在总部企业工作的港澳居民涉及的个人所得税享受一定的补贴优惠;
三是总部企业在关税和其他税收上享受一定的优惠。
3.财政奖励
一是对有贡献的总部企业给了一定比例的奖励;
二是对总部企业高级管理入员给予一定比例的奖励;
三是对总部企业购买或租赁横琴新区内的办公用房给予一定比例的补贴。
4.政府服务
政府为在横琴设立总部的企业提供全程协助服务,并在出入境事项、两地车牌办理、人才优先入户和人才子女入学等方面实施优先倾斜服务。
5.通关政策
第一,独一无二的“分线管理”通关制度,全岛按照“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的原则实施分线管理;
第二,简化港澳居民进出横琴的通关程序,已经实现横琴莲花大桥口岸24小时通关;
第三,制定并实施澳门单牌机动车进出横琴(仅限在横琴行驶)管理规定。
6.税收政策
一是对符合条件的企业。减按15%税率征收企业所得税;
二是对从境外进入横琴与生产有关的货物实行备案管理,给予免税或保税优惠;
三是内地与生产有关的货物销往横琴视同出口,按规定实行退税;
四是横琴新区内企业之间货物交易免征增值税和消费税;
五是在横琴工作的港澳居民享受缴纳与港澳同等的个人所得税优惠政策,对个税差额给予全额补贴。
7.金融政策
第一,鼓励横琴在金融业务、金融机构准入、金融市场、金融产品等方面进行创新,拓展融资渠道,开展探索资本项目可兑换的先行试验。
第二,允许区内金融机构开办外币离岸业务;筹建或引进信托机构,发行多币种的产业投资基金,开展多币种土地信托基金试点。
第三,鼓励开办和推广“知识产权、收益权、收费权、应收账款质押融资,大力发展租赁融资。
第四,鼓励各类交易平台、金融类机构在横琴聚集;大力推广非现金支付工具特别是电子支付工具。
第五,支持开展个人本外币兑换特许业务试点,探索开展个人项下人民币与澳门元、港币在一定额度内的双向兑换试点。
第六,鼓励与港澳地区金融机构加强合作,重点建设金融后台服务基地;探索与港澳之间资金更自由往来。
第七,将部分涉及金融机构和业务准入、货币交易以及外汇市场方面的审批事项和监管权限下放到珠海市相关金融监管部门。
第八,澳门银行在区内设立分行或法人机构时,总资产准入门槛要求已降至40亿美元。
8.产业和信息化政策
一是支持将横琴作为现代服务业综合改革试点区域;
二是支持横琴争取国家服务外包示范城市优惠政策;
三是横琴可自行批准外商投资培训机构。积极支持内地教育机构与外国和港澳台地区教育机构在横琴开展中外合作办学,包括设立职业技能培训机构或开办职业技能培训项目;
四是支持粤澳合作产业园发展,鼓励开展中医药创新研究,授权允许广东省先行先试药品监管机制改革措施;
五是澳门电信运营商可与内地电信运营商在横琴建立合资企业,经营基础电信业务和增值电信业务;
六是鼓励在横琴创新电信业运营管理模式,探索制定更为优惠的资费方案;七是鼓励在横琴开展粤港澳三地电子签名证书互认试点。
9.生活配套
第一,高水平的教育服务。按国际一流标准 设置公立幼儿园、小学和中学。引入国际顶尖的私立学校。
第二,高质量的医疗服务。按国际-流标准配置公 立综合医院。引入国际顶尖的专科医疗机构和养生保健机构。
第三,完善的文体设施。丰富多彩的社区公共文化体育设施,与能举办国际顶尖赛事的文化体育场馆交相辉映。
10.交通配套
一是具有便捷的交通,横琴位于珠江入海口西岸,处于珠三角的核心;
二是横琴100公里半径范围内拥有5个国际国内机场(香港国际机场、澳门国际机场、广州国际机场、深圳国际机场、珠海机场), 4个深水港(香港维多利亚港、珠海高栏港、广州南沙港、深圳盐田港):三是珠海市范围内拥有4条高速公路(京珠高速、太澳高速、沿海高速等国家骨干高速公路在珠海交汇),2条轨道交通(广珠城际轨道与澳门轻轨在横琴对接)。
【知识拓展】辽宁自由贸易试验区零起点打造营商环境举措
| 一系列改革试验 | |
| 大连片区 | 在办事窗口推行 “只说行不说不”的流程改革 |
| 沈阳片区、大连片区、营口片区 | 实施“双随机、-公开”监管机制改革 |
| 沈阳片区、大连片区、营口片区 | 管委会施行大部制管理 |
| 从流程到体制机制转变政府职能 | |
| 流程改革 | 大连片区在办事窗口推行了“只说行不说不"的改革举措,也就是工作人员对企业说“不"时,要经过慎重研究和上级批准,还要给出合理的建议 |
| 机制改革 | 一种市场监管手段,“双随机、 一公开"监管方式在各片区普遍施行,即随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,同时将抽查情况和查处结果及时向社会各界公开。信誉好的企业,被抽检的可能性就小,一且企业信誉下滑,被抽检的可能性随之增加 |
| 从流程到体制机制转变政府职能 | |
| 体制改革 | 三个片区管委会均施行大部制管理,以前由多个部门行使的职能,现在由一个部门行使。比如,营口片区把工商、质检等16个部门的积权整合到一个部门,专门成立了一支30多人的执法队伍,即"16+X"集成化监管执法 |
| 自由贸易试验区信息共享平台建立 | 上下左右全面打通,企业的各项数据整合到一起,实行大数据管理 |
| 自由贸易试验区建立企业信用承诺制度、守信联合激励制度及“黑名单企业退出机制 | 鼓励企业守信重诺,看似政府的权力在做减法,实则震慑力在做加法,企业的自律和风控在做乘法 |


