建设工程施工合同
履行中发包人的协助义务
建设工程施工合同履行过程中，发包人除了积极履行主合同义务外，还需要相互协助承包人履行协助义务。发包人的协助是建设工程施工合同得以顺利履行的重要保证。本文结合相关法律规定和司法案例对发包人在建设工程施工合同中协助义务的含义及其履行进行分析，以期防止合同解除或其他合同履行的风险发生。
【案例引入】
“
2020年，A公司通过招投标选中B公司作为承包人。随后，A公司与B公司签订《某某项目建设施工合同》，合同约定A公司作为发包人负有办理施工手续、及时移交施工场地、为B公司提供项目资料（包括但不限于施工图纸、施工建筑材料等）的协助义务。
2020年12月26日，B公司向A公司提交报告书，认为项目施工可能造成附近水源污染，建议A公司尽快更改设计方案。A公司没有采纳，要求缩小施工面积，更改预算后继续施工。2021年1月23日，B公司出具书面通知要求A公司明确施工盲区方案、提交最终施工图纸，并落实施工时间。后经多次催告，A公司仍不予以回复。
B公司遂诉至法院，要求解除合同。
裁判观点：
《民法典》实施以后，发包人的协助义务不再仅限于合同之约定，还包括《民法典》的有关规定，如环保义务、补足施工所需的建筑材料、提供施工场地、提供技术资料、检查隐蔽工程义务等等。如果发包人不履行有关协助义务，导致承包人无法施工或者继续施工，则是发包人违约。该违约行为经催告后没有有效改正的，承包人有权依据合同约定和《民法典》有关规定解除合同。
本案A公司自行对工作量及范围等作出了调整，未履行提供变更指令、未履行提供变改后的图纸、未履行环保等协助义务，导致项目一直停工。依据《中华人民共和国民法典》第806条的规定，法院支持了B公司解除合同的主张。
一、发包人协助义务的概念及内容
《民法典》第五百零九条规定，当事人应当遵循诚信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。另外，第五百五十八条还规定，债权债务终止后，当事人应当遵循诚信等原则，根据交易习惯履行通知、协助、保密、旧物回收等义务，此外，第七百九十五条规定了施工合同的内容应当包括相互协作等条款。具体来说，在施工合同中，发包人的协助义务包括以下几个方面：
1.对隐蔽工程及时进行检查的义务。
《民法典》第七百九十八条规定隐蔽工程在隐蔽以前，承包人应当通知发包人检查。发包人没有及时检查的，承包人可以顺延工程日期，并有权请求赔偿停工、窝工等损失。
2.按约提供场地、技术资料的义务。
《民法典》第八百零三条规定，发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权请求赔偿停工、窝工等损失。
3.协调施工现场秩序的义务。
如果发包人对同一工程项目进行平行发包，涉及发包人委托的数个承包人之间的合作导致界面施工，发包人具有制定工期计划，对施工进行统一管理和协调义务，若发包人违反上述义务出现施工冲突，发包人应承担违约责任。
4.及时组织竣工验收、接受工程的义务。
《民法典》第七百九十九条第一款规定，建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应按照约定支付价款，并接收该建设工程。
5.配合承包人及时进行结算的义务。
《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）第14.2条第1款规定，发包人应在收到监理人提交的经审核的竣工结算申请单后14天内完成审批，并由监理人向承包人签发经发包人签认的竣工付款证书。要求发包人按照合同约定的时间和程序与承包人相互配合，及时进行结算。
二、发包人不履行协助义务的法律后果
发包人不履行协助义务，承包人不能强制履行，但可要求发包人承担相应的法律责任。
1.发包人不履行协助义务导致工期延长的，承包人可以请求顺延工程日期，并赔偿停工、窝工等损失。根据《民法典》规定，发包人不及时检查隐蔽工程，不按约定提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，需要向承包承担顺延工期、赔偿损失的违约责任。
2.发包人未配合承包人及时进行结算，适用“逾期答复视为认可”。最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十一条：当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，人民法院应予支持。
3.发包人不履行协助义务导致合同履行受阻的，承包人可以解除合同。《民法典》第八百零六条第二款：发包人提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准或者不履行协助义务，致使承包人无法施工，经催告后在合理期限内仍未履行相应义务的，承包人可以解除合同。
综上所述，作为发包人，要顺利推进建设工程施工合同的完全履行，既要积极履行主合同义务，又要及时履行协助义务，对承包人提交的报告、催告等文件，及时进行回复，以免因不及时履行或不履行协助义务使自己处于被动。
栏目按语：
Column note
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