导
读
违规接受管理和服务对象旅游活动安排，其核心特征是管理服务关系潜在利益交换风险，即提供旅游安排的一方与接受方存在管理与被管理、服务与被服务关系，可能通过旅游活动对党员职工行使公权力产生不正当影响。从本质上看，此类行为与直接收受财物具有同质性，均属于将公权力异化为谋私工具的违纪行为，表面上未花公家一分钱，实则是管理服务对象基于权力影响力的长期投资，潜藏由风及腐、风腐交织的严重风险。
表现一
借壳游—巧立名目掩饰违纪本质
以考察调研、学习培训、红色教育等名义为幌子，实则由管理服务对象全程支付费用并安排旅游行程。
表现二
顺带游—公务差旅中变相旅游
借公务出差之机改变行程路线，延长停留时间，接受管理服务对象安排的景区游览活动。
表现三
转嫁游—费用由管理服务对象承担
直接接受管理服务对象提供的免费旅游，包括交通、住宿、门票等全部费用。
表现四
夹带游—携亲属共同接受安排
以本人参加为由，实则携带配偶、子女等亲属共同接受管理服务对象安排的旅游活动，扩大利益输送范围。
案例一：接受供应商邀请，携家属公款旅游
某大型国有能源企业下属分公司总经理张某，接受其公司有长期业务往来的设备供应商A公司的盛情邀请，携带配偶及子女，前往云南丽江、大理等地旅游。期间产生的机票、住宿、餐饮、景点门票等费用共计5万余元，均由A公司支付。事后，张某在业务审批中对A公司予以“关照”。
经审查调查，张某存在严重违纪行为，受到党内严重警告、行政撤职处分，违纪所得被追缴。
案例二：以“考察”为名，行“旅游”之实
国有金融投资公司部门负责人李某带领数名下属以“学习考察”为名，前往海南三亚。行程中，仅用半天时间参观了当地一家合作企业，其余五天均在合作企业关联方安排的度假区进行海滩休闲、高尔夫活动、观光游览等。全部费用由该合作企业承担。
经审查调查，李某被给予党内警告处分，参与旅游的其他人员均被诫勉谈话，所有费用被责令退赔。
案例解析
上述两个案例，均属于“违规接受管理和服务对象提供的旅游活动安排”，是当前“四风”问题隐形变异的表现形式之一。与直接动用公款旅游相比，这类行为更具隐蔽性，往往包裹在“人情往来”“商务接待”“学习考察”的外衣之下，但其本质仍是公权私用、利益交换，必须严肃查处、坚决纠治。
1.行为本质：影响公正执行公务的“软性”利益输送
管理和服务对象提供的旅游安排，并非单纯的“情谊行为”，而是可能影响公正执行公务的“利益输送”。其危害体现在：
公私边界混淆：党员干部代表公权力履行职务，其与管理和服务对象的关系本质是公对公的工作关系。接受对方支付的旅游费用，实质是将私人消费转嫁于对方，混淆了公与私的界限，违背廉洁自律要求。
公正性受质疑：提供旅游安排的管理和服务对象，通常有其明确利益诉求。案例中张某对A公司“予以关照”、李某团队接受合作企业全程安排，均反映出旅游活动背后潜藏的利益关联，即便未立即发生实质交易，也已使公务执行的公正性受到严重质疑和损害。
“围猎”与被“围猎”：这类旅游安排常是精心设计的“感情投资”，属于典型的“软性围猎”。党员干部一旦接受，便可能一步步陷入利益陷阱，最终导致权力滥用、腐败滋生。
2.形式特点：隐蔽化、多样化、“合规化”包装
为规避监督，此类旅游安排常以各种名义进行包装：
借壳考察：如案例二，以公务考察之名，行休闲旅游之实，公务活动成为“点缀”，大部分时间用于游玩。
搭车旅游：利用参加培训、会议等公务活动之机，提前到达或延迟离开，接受对方安排的旅游活动。
转嫁支付：旅游费用不由本单位公款直接支出，而由相关企业承担，甚至通过虚增项目费用、虚构业务往来等方式变相报销，企图切断“公款”痕迹。
家庭参与：如案例一，携带配偶、子女等共同参与，将“利益输送”延伸至家庭成员，性质更为恶劣。
3.政策界限：明确禁止，持续深化整治
党中央对此类问题始终保持高度警惕，三令五申、明令禁止：
纪律红线清晰：《中国共产党纪律处分条例》明确规定，接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
统计口径优化：2020年1月，中央纪委国家监委在统计违反中央八项规定精神问题时，将“公款旅游以及违规接受管理和服务对象等旅游活动安排”单独列项，精准指向这一突出问题，释放了紧盯新动向、强化纠治的鲜明信号。
全面从严处理：处理上不仅追究组织者、参与者的纪律责任，还责令退赔相关费用，追缴违纪所得，体现了对“四风”问题越往后执纪越严的要求。
（一）明确纪律红线
①严禁任何形式的“免费旅游”：无论是否影响公正执行公务，均不得接受管理服务对象出资的旅游活动，包括象征性支付少量费用的变相安排。
②严格公务行程管理：公务出差需按审批路线行进，不得擅自变更行程或延长时间，不得以考察、培训等为名变相旅游，确需调整的必须履行报批手续。
③费用严格自理：因私停留、绕道产生的交通、食宿费用必须个人承担，不得混淆公私支出。
④管好身边人：严禁配偶、子女及其配偶等亲属利用党员干部职权或职务影响接受旅游安排。
（二）启示与警示
①必须厘清“公”与“私”的界限：党员干部要时刻牢记公款姓公，一分一厘都不能私用；与管理服务对象的交往必须坚持“亲”“清”原则，严守纪律底线。
②必须识破“人情”背后的“陷阱”：对管理和服务对象提供的各类“免费午餐”要保持高度警惕，深刻认识其背后可能隐藏的“围猎”动机，自觉抵制诱惑。
③必须强化监督执纪的精准性：各级纪检监察机关要擦亮眼睛，善于透过现象看本质，及时发现和查处借考察、培训、接待等名义变相公款旅游或违规接受旅游安排的行为，防止隐形变异“四风”问题滋生蔓延。
总之，违规接受管理和服务对象旅游活动安排，绝不是小事小节，而是关系到干部作风、党的形象和公信力的大问题。广大党员干部必须始终保持清醒头脑，严守纪律规矩，清正廉洁履职。
《中国共产党纪律处分条例》
第八十六条 接受可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
第九十二条 接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
第九十八条 有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分:
（一）用公款旅游、借公务差旅之机旅游或者以公务差旅为名变相旅游的；
（二）以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义变相用公款出国（境）旅游的。
第一百零一条 接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
第一百零五条 有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分:
（一）公款旅游或者以学习培训、考察调研、职工疗养等为名变相公款旅游的;
（二）改变公务行程，借机旅游的;
（三）参加所管理企业、下属单位组织的考察活动，借机旅游的。
以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义变相用公款出国（境）旅游的，依照前款规定处理。
第一百一十五条 有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分:
（一）公款旅游或者以学习培训、考察调研、职工疗养等为名变相公款旅游;
（二）改变公务行程，借机旅游;
（三）参加所管理企业、下属单位组织的考察活动，借机旅游。
以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义变相用公款出国（境）旅游的，对直接责任者和领导责任者，依照前款规定处理。
《中华人民共和国公职人员政务处分法》
第三十四条 第二款 向公职人员及其特定关系人赠送可能影响公正行使公权力的礼品、礼金、有价证券等财物，或者接受、提供可能影响公正行使公权力的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排，情节较重的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者撤职。
第三十五条 有下列行为之一，情节较重的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者撤职:
（三）违反规定公款消费的。
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