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“议长也无权强制总理出席”?尼泊尔府院对峙再升级

“议长也无权强制总理出席”?尼泊尔府院对峙再升级 尼泊尔通
2026-05-18
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总理缺席议会政策辩论,反对党要求议长强制其出席

尼泊尔总理巴伦德拉·沙阿多次缺席议会关于政府年度政策和方案的审议,引发激烈政治争论。反对党和前议会官员要求议长多尔·普拉萨德·阿亚尔发布裁决,强制总理出席议会。

争议焦点:总理能否指派他人代答?

争议始于沙阿授权财政部长在议会辩论中代其回应。反对党认为,政策文件代表政府来年核心议程,总理必须亲自出席。然而,议长援引2022年众议院条例第38条,该条款允许总理在缺席时指定其他部长代为回应。反对派指责此举削弱议会问责制,并多次阻挠议事进程。尽管如此,周四的议会会议还是批准了政府的政策和方案。

专家:总理缺席史无前例,议长应介入

议会秘书处前秘书长古隆表示,自1990年恢复民主以来,尼泊尔从未出现过总理全程缺席政策文件审议的情况。“总理似乎完全无视议会,议长可以发布裁决要求其出席。”他指出,宪法明确规定总理和各部长集体对联邦议会负责。

反对党领袖安格德姆贝敦促议长动用职权确保总理出席。“这是关乎议会尊严的问题。究竟是什么困难阻止了总理来到议会?”

议长:无权强制总理出席

议长阿亚尔为自身立场辩护称,他无权指示民选代表的行动。“我看不出有任何宪法或法律依据允许议长决定任何议员在特定日期是否出席议会。”前议长拉纳巴特则表示,总理有道义和宪法义务出席议会,“议长一旦当选,就必须超越党派忠诚。”

执政党与反对党各执一词

执政党援引条例第38条,称规则明确允许总理缺席。但尼共首席党鞭杜拉尔质疑,该规则本应针对出访、生病等特殊情况,而非日常政治便利。反对党警告,若总理继续缺席,可能抵制审议。

深层担忧:议会沦为“礼仪性机构”?

这场争端引发了对行政部门与议会关系的广泛担忧。议员们认为,尽管宪法保障问责制,议会却日益沦为礼仪性机构。执政党内部也有人批评,未能说服总理出席暴露了党内的软弱。

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