集团公司2026年安全一号文解读
淮河能源控股集团
《关于2026年安全生产工作的决定》
已印发各单位执行。
这是集团公司安全一号文，
如何做好宣贯落实，
日前安全监管部对此进行解读。
问：如何进一步做好统筹？
答：
01
总体要求与时俱进
增加了坚持“人民至上、生命至上”，贯彻落实“两办意见”“八条硬措施”，更好统筹发展和安全；融入了“矿情世代不忘、管理从严世代不松、严细实作风世代坚持”，深入推进“六位一体”安全支撑体系建设等内容。
02
安全目标更加聚焦
保持集团公司安全目标主要指标不变，杜绝死亡事故，杜绝一、二级重大非死亡事故，杜绝高值瓦斯超限事故；将重伤目标从不超过15人提高到12人；取消各二级单位安全目标和千人工伤率指标。
03
文件内容合理统筹
经过重新梳理整合，删减了非核心要求的文字。附件取消了安全管理考核奖惩办法，实行安全工资月度考核；将加强反三违工作与挂停止作业牌合并，单独行文。
问：如何进一步坚持求真务实？
答：
01 重点任务突出务实
增加了新版《煤矿安全规程》等上级有关法规，《安全事故警示教育办法》等集团公司管理制度。如安全管理红线严重违章放炮，将执行说明中“在放炮警戒范围内放炮”改为“不在规程措施规定的安全地点放炮”，实际放炮安全地点与《煤矿安全规程》要求保持一致。结合工作实际，新增了完善安全生产责任制，全员必须学习熟知，明责知责担责；强化党建引领，推动党建思想政治工作与安全管理深度融合；定期对生产矿井开展安全生产综合剖析；持续加强改进两级机关工作作风等具体内容。
02 责任追究注重求真
持续将安全严管一贯到底，总体上保持力度不减，个别方面进行了调整。结合矿区实际，将低值瓦斯超限事故问责分为两类，一是采掘工作面低值瓦斯超限事故，保持问责不变；二是其他地点低值瓦斯超限事故（T进、T泵、T排、T墙、T仓），进行问责降档，将免职降为诫勉，核减绩效适当减少。借鉴行业做法，调整了轻伤和微伤问责，减少离岗培训时间，如原井下轻伤离岗培训3个月并核减绩效0.7万元，调整为学习培训一周并分月核减绩效3万元。
问：如何进一步坚持问题导向？
答：
（一）吸取相关事故教训，严格安全生产信息报告和风险监测、灾害预警处置，规范设置皮带机烟雾和CO传感器。特别强调了信息报告要作为重要的政治纪律和政治规矩，必须严格遵守。
（二）吸取相关事故教训，进一步明晰采掘机电设备管理界面，规范高电压、高液压、高势能等设备操作、检修、故障处置流程。
（三）吸取近年来班队长、岗位工因实操技能水平低导致工伤多发，甚至造成伤亡的教训，集团公司将分专业建立采掘装备实操培训基地，着重提升操作技能水平。
（四）吸取零散作业、临时活造成工伤多发，以及煤（矸）仓堵仓、溃仓事故频发等教训，进一步严格零散作业、临时活管控；加强立井井筒和煤（矸）仓施工管理。
（五）吸取相关事故教训，将二级重大非死亡事故界定标准“井下着火造成人员伤害或采掘工作面封闭”提级到一级重大非死亡；在三级重大非死亡界定标准第9条斜巷放大滑中，增加“无轨胶轮车放大滑”。进一步强化重大非死亡事故防范，加大问责力度。
（六）吸取相关事故造成影响较大的教训，结合安全严管六条措施，严格煤矿井下1人死亡事故问责规定：因安全信息迟报、瞒报、谎报等造成次生灾害，产生严重后果，带来严重影响，给予矿安全副职、安全资深主管、党政正职免职（解聘）、降职（解聘）处理直至撤职（解聘）处分。
（七）吸取管理干部不用心不上心不尽责，责任链条拧不紧导致安全事故的教训，着重强调：严重重伤及以上事故、重大非死亡事故，由安全监管部牵头，纪委机关、党委组织部、党委巡察办成立联合调查组，严肃彻查事故，要见底见天，向上追究相关领导责任，彻查事故背后的管理、作风、技术等问题，精准问责。以严问责倒逼严管安全、严管干部、严管作风。
作者：安全监管部
编辑：卫馨
复审：王亮
终审：林中华
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