各地召开新春第一会，谋定2025年发展方向

2月5日以来，多地召开新春第一会。高质量发展、改革创新、优化营商环境、区域战略等成为高频词。虽然各地大会主题不一，但核心都是皆围绕新一年的工作方向与重点展开。

从“第一会”主题来看，可以用三个字来概括，那就是“拼抢谋”：拼经济、抢要素、谋好局。“新春第一会”的共同趋势是聚焦高质量发展、科技创新、营商环境优化三大主线，但侧重点各有不同：  

经济大省（广东、江苏、浙江等）强调产业升级与对外开放；

中西部省份（湖北、河南等）注重区域协同与基础设施建设；

改革先锋（山东、上海等）以制度创新破解发展难题。

 2 月 5 日，湖南召开招商引资工作座谈会，强调招商引资要注重质量，防止“内卷式”竞争，目标是实现产业、企业、项目的新突破，重点是做到 “五个着力破解”，具体如下：

1. 着力破解招商引资 “内卷式” 竞争的问题：从 “拼补贴” 转变为 “拼内功”，持续优化营商环境，提升专业服务能力，让企业在每一项服务事项中感知良好的营商环境和产业生态。

2. 着力破解招引项目质效不高的问题：从 “铺摊子” 到 “强链条”，更加注重资金到位率、项目开工率、产业项目占比、税收贡献、就业岗位带动等质量效益指标，提升项目质效。

3. 着力破解招商引资方法不多不新的问题：创新模式引活水，广泛学习借鉴兄弟省市的经验，结合自身实际，探索产业链招商、平台招商、基金招商等新机制新办法。

4. 着力破解园区主阵地作用发挥不够的问题：园区进一步深化管理体制改革，把主要精力聚焦到增强经济功能主责主业上，把主要力量投入到招商引资中。

5. 着力破解营商环境不优的问题：打造投资兴业沃土，确保政策连续、透明、可操作，政策执行稳定，落地有效率、公平和可预见性，让湖南成为投资兴业的热土。

今年，广东的“新春第一会”提出，坚持实体经济为本、制造业当家，推动产业科技互促双强，练好高质量发展的“看家本领”，挺起现代化建设的“产业脊梁”。会议具体提到了人工智能和机器人产业。会议指出，广东兼具机电技术和数智技术两大优势，要在人工智能和机器人两大领域下大决心、集中发力，构筑高技术、高成长、大体量的产业新支柱。

广东省政府工作报告显示，广东工业机器人产量2024年增长了31.2%，占全国的44%，连续5年稳居全国第一。

北京的“新春第一会”聚焦高质量发展。谈及今年重点工作任务时，会议指出，加快建设全球数字经济标杆城市，推动数字经济和实体经济深度融合，支持新业态新模式创新发展。

北京市“十四五”规划纲要中提出的战略目标是要“建设全球数字经济标杆城市”，明确了具体的任务表，到2025年，数字经济增加值达到地区生产总值的50%左右，进入国际先进数字经济城市行列；到2030年，建设成为全球数字经济标杆城市。

今年，安徽的“新春第一会”以“科技创新引领新质生产力”为主题，会议指出，安徽要加快打造“三地一区”，最大的变量就是创新，最关键的着力点就是新质生产力，必须以科技创新引领新质生产力发展，抢占发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。

对于2025年安徽的发展，进一步提升科技创新策源能力是安徽下一步的重点工作之一。安徽省政府工作报告中提到的“三大科创引领高地”，指的是打造“量子信息、聚变能源、深空探测”三大科创引领高地。

山东“新春第一会”聚焦高质量发展，重点突出改革创新，提出了地方债、地方金融改革、能源改革、国资国企改革、教育科技人才改革、都市圈改革、城乡融合、制度型开放、要素市场化改革和营商环境等10项重点改革。

在要素市场化改革中，会议指出，推进土地要素高效协同、资本要素多元供给、技术要素加快转化、数据要素创新利用，推动要素配置效率最优化、效益最大化。

2024年山东出台的《关于加快推进数据要素市场化配置改革的实施意见》聚焦数据高质量供给、数据高效率流通、数据高价值应用、数据高水平安全、数据高能级生态五个方面，具体指出，到2027年，打造50个以上重点行业高质量数据集、300个以上数据要素典型应用场景，培育500家以上创新能力强、成长性好的数据商，数据产业年均增速超过20%。

浙江“新春第一会”谈到，高质量发展将是今年的首要任务，要加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力，构建浙江特色现代化产业体系。产业集群是工业发展的重要支撑。会议指出，深入实施“415X”先进制造业集群培育工程，推动工业稳进提质和服务业高质量发展，加快打造浙江特色现代化产业体系。

浙江省的“415X”先进制造业集群，“4”是指重点发展新一代信息技术、高端装备、现代消费与健康、绿色石化与新材料等4个万亿级世界级先进产业群；“15”是指重点培育15个千亿级特色产业集群，具体为数字安防与网络通信、集成电路、智能光伏、高端软件、节能与新能源汽车及零部件、机器人与数控机床、节能环保与新能源装备、智能电气、高端船舶与海工装备、生物医药与医疗器械、现代纺织与服装、现代家具与智能家电、炼油化工、精细化工、高端新材料。“X”是指重点聚焦“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地等前沿领域，重点培育若干高成长性百亿级“新星”产业群，使之成为特色产业集群后备军。目标到2027年，“415X”先进制造业集群规上企业营业收入突破12万亿元。

重庆“新春第一会”提出要奋力打造“西部领先、全国进位和重庆辨识度”标志性成果。以“产业大脑”牵引“四链”融合、“四侧”协同，部署实施“人工智能+”行动，人工智能技术的蓬勃发展，使得重庆在智能城市治理、产业优化等多个领域大展拳脚。例如，重庆已在重点领域建立了421个模型与算法应用，覆盖了政务服务、安全生产、社会治理等各个层面。这些技术的应用不仅提升了城市管理的效率，也为产业发展注入了新的活力。

从政策层面看，《重庆市未来产业培育行动计划（2024-2027年）》《重庆市以场景驱动人工智能产业高质量发展行动计划（2023-2025年）》等文件的发布，不仅为人工智能及相关领域的发展提供了更为广阔的空间和机遇，还进一步明确了未来的发展方向和重点任务。

今年重庆市政府工作报告指出，2025年要探索“人工智能+”产业发展路径。重庆市经济和信息化委员会相关负责人表示，重庆将积极布局人工智能大模型公共服务平台，建设开源社区，提供高性能低成本的人工智能模型测评、微调等服务，为人工智能产业发展提供有力支撑。

从开年各地召开的“新春第一会”看，多省市将“高质量发展”作为2025年工作的首要任务，不约而同地谈到了传统产业数字化转型、新兴产业壮大和未来产业培育。这些关键举措和重点产业，将为经济发展注入源源不断的活力。