《新疆维吾尔自治区科技创新条例》5月1日施行 以法治力量护航科技创新

近日，记者从新疆维吾尔自治区人大常委会召开的新闻发布会上获悉，《新疆维吾尔自治区科技创新条例》（以下简称《条例》）已于1月31日经新疆维吾尔自治区第十四届人民代表大会第四次会议审议通过，将于5月1日起施行。

《条例》共8章68条，是新疆首部系统性、整体性、统领性的科技创新地方性法规，填补了新疆科技领域综合性立法空白，标志着新疆科技创新工作迈入体系化、法治化、规范化发展新阶段。

《条例》明确科技创新工作的原则和目标导向。“《条例》规定科技创新工作坚持党的领导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，锚定新疆‘五大战略定位’，坚持科技创新在现代化建设全局中的核心地位，以科技强区服务科技强国建设。”自治区人大常委会法制工作委员会副主任叶建勋说。

《条例》结合新疆区情实际精准发力，规定统筹优势科研力量实施国家和自治区重大科研项目，组织开展关键核心技术攻关，推进关键核心技术自主可控，保障产业链供应链安全，推动构建新发展格局的战略支点；以科技创新推动油气、煤炭等传统产业升级，发展新能源、新材料、人工智能等产业，助力全国能源资源战略保障基地建设；加快粮棉果畜等农业新品种、新技术、新装备的开发、引进和应用，推动打造全国优质农牧产品重要供给基地；加强国际科技创新交流合作，实施“一带一路”科技创新行动计划，形成高水平的对外科技开放合作格局，服务打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡。

针对长期存在的源头供给不足、转化效率不高难题，《条例》专章部署基础研究、应用研究与成果转化，为创新全链条保驾护航——给“种子”施肥，加大基础研究投入，充分发挥自然科学基金等作用；给“秧苗”搭架，加大科技创新应用研究，推进关键核心技术自主可控，以科技创新推动公共安全、农业农村、民生保障等领域的产业创新；给“果实”找销路，加快科技成果转化应用，鼓励建设概念验证中心、小试中试基地和检验检测机构，让实验室技术变身市场高附加值产品。

《条例》明确强化企业创新主体地位，推动企业科技创新。如建立科技型企业梯次培育体系，引导创新要素向企业集聚；完善国有企业科技创新考核评价机制，将创新研发投入、创新人才引育、创新平台建设、创新成效等纳入国有企业负责人业绩考核范围；依法落实企业税收优惠政策，鼓励企业推进核心技术专利化，增强自主创新能力和市场竞争力。

人才是创新第一资源。《条例》着眼营造良好科技创新环境，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，为科技人才提供便利化服务保障，重点加强青年科技人才、女性科技人才、乡村振兴人才、高技能人才等群体的培养，健全科技人员分类评价制度，完善体现创新要素价值的收益分配机制，帮助科研人员卸下“包袱”，让科研人员从烦琐的事务性工作中解放出来，把更多时间和精力投入科研攻关，让创新活力在天山南北春潮涌动。

《条例》着眼落子南疆棋眼与兵地融合、协同发展。规定优先安排促进南疆经济社会发展的科研项目，推动其他地区与南疆加强协同创新。规定构建兵地、协同创新体系，推动兵地、科技协同创新平台建设，支持兵地创新资源共享、技术交流和成果双向转化应用。

此外，《条例》还对科技统计、科技援疆、国际科技交流等内容作了规定。

“把宣传贯彻《条例》、推动《条例》落实作为重要任务。”自治区科技厅党组成员、副厅长赵为说，将强化普法宣传，走进科研院所、高校、企业开展《条例》学习宣传活动，结合科技活动周、创新创业大赛扩大覆盖面；积极发挥《条例》对科技体制改革的规范、保障和推动作用，推进新一轮自治区科技体制改革；以《条例》实施为契机，进一步加快新疆科技创新工作，扎实推进区域科技创新中心建设，加强高能级平台打造，加快科技赋能社会治理和民生改善。

“将依法履职、精准发力，综合运用执法检查、专项报告、专题询问、立法后评估等刚性监督手段，强化落实责任链。”自治区人大常委会副秘书长、新闻发言人麦丽燕·司马义表示，将紧盯法规执行堵点、成果转化难点、创新生态痛点，督促政府及相关部门知责于心、担责于身、履责于行，推动基础研究与应用研究融通、创新链与产业链资金链人才链深度融合，把法治优势转化为创新优势、发展优势、竞争优势。

麦丽燕·司马义介绍，《条例》坚持问题导向，系统总结新疆科技体制改革成功经验，将“科技援疆”“四方合作”等行之有效的政策措施上升为法律规范，旨在以法治方式提升政府行政效能，激活全社会创新动能，加快推进新疆科技治理体系和治理能力现代化。《条例》的实施必将进一步激活新疆创新要素、释放创新活力、厚植创新土壤、涵养创新生态，为深入实施科技兴疆、人才强区、创新驱动发展战略，加快建设科技强区、奋力推进中国式现代化新疆实践提供坚强有力的法治保障。（记者 潘从武 通讯员 韩朱玉格）