媒体聚焦丨人民日报等多家媒体刊登华电煤业纪委理论文章：以系统观念加强国有企业监督的思路与对策

以系统观念加强国有企业监督的思路与对策

系统观念是辩证唯物主义的重要世界观，是具有基础性的思想和工作方法，强调客观、发展、全面、系统、联系地看待事物，在谋事创业中加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。坚持系统观念是“十四五”时期经济社会发展必须遵循的五项原则之一。作为纪检监察人员，必须深刻认识和理解这一重要原则的时代需求、关键选择，让这一重要原则在指引纪检监察专责监督工作高质量发展，开启全面从严治党新局面，护航企业改革顺利实施上发挥重要作用。笔者结合企业纪检监督工作的实践，围绕把握系统的统一性、协同性、全面性、开放性，就如何发挥纪检监察的监督保障执行、促进完善发展作用，以系统观念加强企业监督工作进行了研究和思考。

（一）提升监督站位，把握系统的统一性

以系统观念加强监督，首先应有强烈的全局意识，始终站在统揽全局的高度，思谋监督、推进监督、做实监督，确保监督有高度、有担当、有成效。

1. 坚持从政治上站位。把政治监督放在首位，推动政治监督融入实际，强化党委在贯彻落实党中央重大决策部署的思想引领和政治担当，把贯彻党中央精神体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，做到党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，推动企业发展各领域各方面坚决践行“两个维护”，确保党中央决策部署落实落地落细。

2. 坚持从职责上站位。坚持服务生产经营不偏离。切实发挥监督保障执行作用，自觉把监督工作置于党和国家事业发展大局中统筹推进，使正风肃纪反腐与不断提高党的建设质量相适应、与企业的改革发展任务相契合。以精准有力的政治监督、同级监督、日常监督，党风廉政建设和反腐败工作释放出的监督推力，保障党中央决策部署在国有企业全面落实。

3. 坚持从发展上站位。做好促进完善发展这一“后半篇文章”。加强正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理的贯通融合，结合监督执纪执法案例和巡视巡察发现的体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新等方面的问题，督促责任主体以案为鉴、以案促改、以案促治，切实与企业治理体系对接，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的监督制度体系，保障企业发展各项目标任务落到实处。

（二）完善监督格局，把握系统的协同性

以系统观念加强监督，还应牢固树立协同意识，激增聚焦效果，统筹监督力量，融入中心工作，带动责任落实，达到推动国有资产保值增值的目的。

1. 贯通监督合力。以党内监督为主导、推动纪委专责监督、党的工作部门职能监督、基层党组织日常监督、党员民主监督等各类监督的有机贯通；把日常监督、巡视巡察与执纪执法衔接起来，把机关的监督力量、派驻的监督力量和基层的监督力量整合起来，把业务监督、职能监督、执纪监督“三道防线”联动起来，健全“事前预防、事中控制、事后问责”三维监督体系，形成系统集成、协同高效的工作格局；紧跟中央纪检监察体制改革，推进监督网络“1+N”协同合作机制的创新运用，推动监督工作向生产经营一线延伸，形成协同一体化的大监督格局。

2.贯穿中心工作。把监督贯穿于服务生产经营和企业改革发展稳定全过程，立足职能职责，强化监督检查，既发挥监督对企业生产经营发展和治理体系、治理能力现代化的促进作用，又发挥监督在基层治理中的基础性、保障性作用。紧盯管理短板明显、管控风险集中、管理问题负面影响大、资产保值增值效果差的重要领域、重要环节，搭建治理平台，督促相关领域开展专项治理，及时摸清底数，着力风险防控；结合国企改革三年行动，监督加快推进内部控制、合规管理、风险防范三位一体建设，推动落实全面深化改革各项任务，打通淤点、堵点、盲点；把完善权力运行和监督制约机制作为基础性建设，突出问题导向，针对管理暴露的弱项短板，督促责任主体加强制度设计，提升治理水平。

3. 推动责任落实。坚决落实《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，聚焦落实党委主体责任、强化党委班子相互监督、发挥纪检机关专责监督作用、压实党的工作机关职能监督，通过抓“关键少数”带动绝大多数，推动管党治党责任层层传导、层层落实。坚持在监督路径上多探索，着力督促各级领导干部增强风险意识和底线思维，自觉把职责范围内的工作放在全面从严治党的大局中去谋划推进，切实履行好“一岗双责”。

（三）健全监督机制，把握系统的整体性

以系统观念加强监督，应把监督机制、制度和引领作为一个生命体系来摆布、构建，持续提升监督的联动力、制度的活性力、警示的震慑力。

1. 探索顶层设计。处理好监督与中心工作的关系，做到监督要保障和服从服务于经济建设这个中心。构建党委统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督的严肃性、协同性和有效性。配套建立健全系列决策科学、执行坚决、监督有力的工作机制，让每一种监督力量相互作用，上下统筹、联动推进，如建立定期联合会议机制，确保研判部署到位；建立信息汇集、成果共享机制，确保工作效率提升与成本降低；建立综合检查、评价、约谈机制，确保工作闭环管控。坚持与时俱进，及时跟进新能源大投资大建设，注重把处理发展与安全、改革与稳定之间的关系作为监督重点，确保干部少犯错误、干事不出问题。贯彻一体推进“三不”方针方略，在运用“四种形态”中多研讨，在落实“三个区分开来”中多探索，以鼓舞、包容、担当激发基层干部活力。

2.强化制度建设。加强政策学习和调查研究，做到大局清楚、政策清楚、情况清楚，确保制度建设更具科学性、操作性，实现监督有的放矢、直击要害。抓住制度建设“三个节点”不放松，即制度制定中，加强审核把关，确保制度的可行性、合理性，加强沟通协调，避免内容冲突重复，注重条款切合实际；制度印发后，加强学习宣贯，营造遵章守纪氛围，确保正确理解和执行到位；制度执行时，着力防止把制度当摆设、“开天窗”等问题发生，狠抓制度落实，释放制度活性力，让制度“笼子”生效发威。

3.增强教育引领。做好监督执纪问责成果转换，及时编印典型问题案例、违纪违法案例，以问题促管理、以追责强担当、以执纪拉红线，把警示摆在前面、挺在首位。加强党建与企业生产经营的深度融合，以创建“三清”企业等思想和目标为引领，实现企业安全环保、和谐稳定、生产经营、依法合规、管党治党等各领域的全面推动。注重党性锻炼和思想道德教育共同推进，以党史教育、反腐倡廉教育月活动等为载体，加强理想信念教育、党规党纪学习、廉洁文化建设，自觉践行“三严”。

（四）坚持与时俱进，把握系统的开放性

以系统观念加强监督，应着眼于监督系统自身与外部环境的开放循环，不断吸收有益的物质、信息、能量，保持系统活力。

1.内涵延伸方面。把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局，根据形势变化担当新任务。落实“七种能力”要求，始终知责于心、担责于身、履责于行，不断提升斗争精神、斗争意识、斗争能力；着力提高政治监督的能力，把严明政治纪律、政治规矩落实到具体的人和事，以实际行动践行“两个维护”。

2.人才流通方面。在保持工作的持续性、稳定性基础上，加强纪检监察系统内外干部的交流，让走出去的纪检监察干部把忠诚干净担当的品质带到新岗位，推动企业发展；让经历思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练的业务干部进入纪检监察战线，换位推进党的事业，维护好企业风清气正的政治生态。

4.信息开放方面。通过加强理论研究、新闻宣传等方式，加大信息交流共享力度；加强“互联网+监管”等信息化监督平台建设，发挥信访举报平台等大数据监督平台作用，促进基础数据互通和共享，打破信息壁垒，消除信息孤岛，提升监督信息应用层次，更好地为企业监督体系服务。