根据国务院《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》和省政府《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能中做好职工安置工作的实施意见》精神，以及上级有关稳定工作的要求，集团公司党委结合集团实际，印发了《关于加强化解煤炭过剩产能期间稳定工作的意见》（以下简称意见）。
意见指出，要认清形势，深刻领会精神实质。加强化解煤炭过剩产能期间稳定工作，是有序推进国家供给侧结构性改革的重要保障，也是落实集团公司第一次党代会精神的具体要求。当前，集团公司正处在减亏脱困、逆势突围的关键节点，妥善做好职工安置工作尤为重要，维护矿区大局稳定尤显迫切。各级各单位务必要强化大局意识、政治意识，牢固树立“一盘棋”思想，充分发扬“钉钉子”精神，凝心聚力、统筹施策，全力以赴做好化解煤炭过剩产能期间稳定工作。
意见强调，要顺势而为，准确把握总体要求。一是要明确指导思想。按照国家、省、市化解煤炭过剩产能的决策部署，全面落实集团公司职代会专题会议和维稳信访工作会议精神，秉承“公平、公开、公正”的原则，坚持以人为本、强化责任担当、加强协调沟通，统一思想、提高认识、认真对待，聚焦热点、把握难点、关注重点，妥善化解去产能期间各类问题和矛盾，做实做细维稳工作，确保企业和谐稳定，为建设实力皖煤、平安皖煤、开放皖煤、和谐皖煤营造良好的发展环境。二是要坚持工作原则。坚持属地管理原则，按照分级负责要求，主动排查管辖范围内不稳定因素，积极处置群体事件，管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事。坚持预防为主原则，开展重点矛盾隐患全面摸排，对合理需求尽力帮助解决，对苗头问题及时掌控，对重大问题及时协调化解。坚持依法处置原则，引导群众依法有序信访、合理表达诉求，营造打击无理上访高压态势。三是要突出维稳重点。排查稳定隐患，重点评估内部退养、分流安置不稳定因素，了解住房公积金、医保金延期支付带来的影响，关注困难家庭、困难职工特殊群体，排查去产能政策涉及的企地矛盾纠纷，稳控征迁工作中存在的不稳定因素。做好治安防控，加大治安隐患整改力度，掌控重点人员，稳控邪教人员，有效防控各种煽动串联活动。强化消防隐患、民爆物品的检查，严防发生火灾事故和民爆物品流失事件。
意见要求，要完善机制，提升维稳工作水平。一是要坚持社会稳定风险评估机制。认真执行重大事项社会稳定风险评估，不断完善配套制度、拓宽覆盖领域、深化评估效果，进一步提高信访工作的前瞻性和预见性。抓好决策前风险评估、实施中风险管控、实施后效果评价等程序的执行，对未经评估或无视风险作出决策，造成重大损失、恶劣影响的，严肃追究责任。二是要完善群体事件预防处置机制。严格按照《皖北煤电集团公司党委关于加强信访维稳工作的实施意见》（党发〔2015〕20号文件）、《皖北煤电集团公司关于加强应急管理工作的通知》（安〔2016〕35号文件）要求，根据各类问题不同特点，制定和完善针对性应急预案，加强实操演练，查遗补缺。三是要严格落实信访工作运行机制。建立“统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管”的信访工作格局，通过联席会议、排查调处机制、信访督查工作制度等方式，及时化解矛盾和纠纷。认真处理来信、接待来访，倾听职工群众的意见、建议和要求，接受职工群众监督，努力为职工群众服务。四是要健全舆情信息管理预警机制。加大网络信息舆情应对工作力度，密切关注各类QQ群、微信群、贴吧、论坛。建立健全信访维稳工作“面、线、块、点”全覆盖无缝隙的网格化管理机制，保证信息快捷、处置高效，真正做到掌握动态、控制势态、化解事态。
意见强调，要统筹施策，严格落实维稳措施。一是要深入开展矛盾纠纷排查。坚持普遍排查与重点排查、面上排查与专项排查有机结合，立足抓早、抓小、抓苗头，依托矿厂、科区、班组网格化信访维稳管理渠道，通过走访、谈心、暗查、摸排等手段，及时获取苗头性、倾向性、预警性信息，每天一排查、零报告，每周一汇总，摸清不稳定底数，纳入台账管理，做到矛盾排查横到边、竖到沿、底子清、情况明。二是要积极稳妥处置突出问题。区分不同性质、不同类别、不同程度的矛盾纠纷情况，抓住去产能期间特殊群体、特困家庭等重点，有的放矢、组织力量，落实到具体单位、领导干部和责任人，及时剖析问题症结，制定切实可行的工作措施，第一时间予以调处化解。三是要切实抓好包保稳控工作。各单位要建立领导干部、相关科级管理干部和专业技术人员包保责任制，集团机关部门分别与基层单位建立联系点，登记造表、对口工作，对每一个重点人员确定包保领导、责任人、工作措施及办结时限，及时把矛盾纠纷解决在一线。四是要继续开展接访下访活动。落实领导干部开门接访制度，每周安排领导班子成员分别接待来访职工群众。在开门按访的基础上，把联合接访、重点约访、带案下访、上门回访、电话接访等作为领导干部接访下访的重要方式，与群众零距离接触，真心解决群众诉求。五是要持续加大综治工作力度。全面落实综治委例会制度，每季度召开一次，成员单位现场述职，协商研究解决综治问题。强化人防、技防、物防协调配合，对重点部位严格做到“六有”，即有明确重点部位标志、详细的内部管理制度、明确的责任人员、足量的消防器材、保卫固定岗哨、电子监控探头。六是要畅通信息报送回复渠道。实行“月季报告、零报告”日常报送制度。每月底将维稳信息统计报表汇总报送集团武保部（信访办）；季度末将维稳信息分析报告报送集团武保部（信访办）。紧急信息第一时间向单位主要领导、集团调度和武保部（信访办）汇报，动态监控，信息共享。涉及各单位解决不了的政策性问题，书面上报集团武保部（信访办）转送职能部门按规定办理。职能部门书面答复意见在30日内，经集团分管领导审核后，反馈到集团武保部（信访办）与基层单位。
意见要求，要高效执行，不断强化工作保障。一是要加强领导、夯实责任。各单位党委书记是维稳工作第一责任人，对本单位的维稳工作负总责；分管领导是维稳工作的主要化解处置负责人，对维稳工作负领导责任；班子成员按照“一岗双责”要求承担维稳责任；要充分发挥基层党组织和广大党员的作用，层层压实责任，形成攻坚克难、共克时艰的强大力量。二是要强化协调、及时沟通。坚持信息日常报送、工作例会、专题会议等制度，尤其要发挥政工例会作用，对去产能期间的各类不稳定因素，集中在例会中通报，进行充分讨论，提出解决意见。通过充分发挥政工例会平台，有效协调相关业务部门，共同采取措施，形成维稳工作合力。三是要宣传引导、营造氛围。制定阶段性宣传教育方案，增强宣传教育的时效性和针对性，增强干部职工应对困难的心理承受能力，引导职工群众通过理性合法的方式反映个人和群体的诉求，尽最大限度将一些问题化解在萌芽状态。耐心做好思想政治工作，让职工群众了解当前企业现状，加深对法律法规和去产能政策的的理解，超前做好教育、疏导、稳控工作。四是要转变作风、严明纪律。要结合开展“两学一做”专题教育，以饱满的工作热情和对企业、对职工负责的工作态度，深入基层、责任到人，敢于担当、不辱使命，扎实做好维稳工作。要严明纪律，加强考核督查，对于履责不力、信息隐瞒不报，应急事件处置不当并造成严重影响的，按照集团公司党委关于加强信访维稳工作的实施意见严肃处理。
