各单位：
9月29日，国家煤矿安全监察局召开了全国煤矿安全生产专题视频会，现就传达贯彻专题视频会精神，进一步强化“两节”及近期安全工作，紧急通知如下：
一、迅速传达贯彻会议精神抓好落实。各单位主要负责人要立即组织召开专题会议，迅速传达贯彻专题视频会议精神。各单位于24小时内将会议精神传达到区队和班组。（会议主要精神见附件）
二、以高度的政治自觉担起安全责任。当前正处于“两节”将至、全国加强当前安全防范工作视频会议和全国煤矿安全生产专题视频会先后召开的特殊时期，保障和实现安全生产是践行习近平总书记关于“人民至上、生命至上”重要指示的具体体现，更是政治要求。各单位、各级管理人员要进一步提高政治站位，积极履职尽责，切实担负起集团公司安全发展重任。
三、以科学严谨的态度管控各类风险隐患。各单位要扎实推进安全生产专项整治三年行动，主要负责人要综合分析研判本单位当前面临的各类安全风险隐患，提升“两个清单”的排查质量。按照《集团公司关于吸取重庆松藻煤矿“9.27”重大火灾事故教训的紧急通知》要求深入排查治理，确保安全生产。各煤矿要牢固树立“零超限、零突水、零冲击、零发火”的管控目标，突出招贤煤矿1304工作面灾害综合防治、麻地梁507工作面过浅埋深安全回采，严格落实招贤1305工作面水害防治措施、超前做好任楼煤矿75210N、朱集西煤矿13501、祁东煤矿924工作面回采瓦斯治理等。西北能化要全面辨识生产系统风险，严防空压机轴瓦温度异常，造成停车。淮化集团（新淮公司）要综合分析当前系统装置、物料处置、现场管理安全风险管控存在的差距和不足，采取有效措施。恒晋煤业、恒泰公司、恒源煤矿、祁东煤矿对停产检修工作进行全面细致安排，严格落实各项安全技术措施。皖煤国贸根据季节性安全管控重点，全面辨识管控华江海运、翔宇物流各类风险。
四、以精准的工作举措保障现场安全。一是紧盯现场作业施工。各单位要坚持安全管理重心下移，针对当前安装拆除、斜巷运输、过断层、顶板管理等工作重点，采取专班、跟班、盯守等措施，确保现场施工过程安全。二是严格安全技术措施落实。各单位分管负责人要组织开展安全技术措施落实情况专项检查，确保措施执行到位、安全设备完善、现场环境满足安全生产条件。三是严厉查处违章违规作业行为。各单位、各级跟带班人员、安监人员要盯在现场，通过过程管控、流程跟班、视频监控等方式，进一步规范员工作业行为，严防违章作业导致事故发生。
五、以严肃的考核问责压实安全责任。一是保持扎实的工作作风。各级领导干部要以身作则、率先示范，坚持实事求是的安全管理导向，加大对边远作业地点、系统、关键作业环节的巡查力度，严防管理存在盲区。集团公司节日期间全面开展干部作风督查，各单位要针对性开展干部作风督查。二是严格内部监督考核。各单位要进一步强化安全监管、问责考核，各单位分管安全负责人要组织开展突击检查、专项检查、责任检查，对于违反安全法规、技术措施、作业标准的严肃查处，对于现场不能满足安全生产需要的，责令停止生产，坚决做到“不安全、不生产”。三是严格应急值守规定。各单位、各级管理人员要严格落实24小时应急值守规定，妥善有效处置各类异常情况，按规定报告安全生产情况。集团公司将对各单位应急值守情况进行督查，对于履责不到位的将严肃问责处理。
皖北煤电集团公司
2020年9月30日
附件：
9月29日，全国煤矿安全生产专题视频会议由国家煤矿安全监察局副局长李万疆主持，会议主要任务是传达贯彻国务院副总理刘鹤、国务委员王勇同志关于重庆能投松藻煤矿“9.27”重大事故批示精神，通报今年以来全国煤矿事故情况，深刻吸取事故教训、分析问题、研判风险、采取有效措施，严防四季度事故反弹。
重庆能投渝新能源有限公司、重庆应急局、重庆煤监局相关同志在会议上做表态发言。
应急管理部副部长、国家煤矿安全监察局局长黄玉治在会上做重要讲话，通报了重庆能投松藻煤矿“9.27”重大事故暴露出的胶带输送机温度保护装置和烟雾探测器不起作用、皮带入井前未进行阻燃实验、矿井设备管理混乱、部分压缩氧自救器失效等事故原因。并就吸取事故教训，切实做好四季度安全工作提出三点要求：
一、深刻吸取今年以来煤矿事故惨痛教训。截止9月28日，全国煤矿共发生煤矿死亡事故87起，死亡135人，同比减少44起、87人，分别下降33.6%和39.2%。但必须清醒认识当前涉险事故时有出现、较大事故仍然发生、重大事故还未杜绝，煤矿安全形势依然严峻复杂。表现在：一是国有煤矿安全管理滑坡导致事故多发。今年以来国有煤矿共发生事故55起、占比62.5%。二是违法违规造成较大以上事故多发。今年发生的6起较大事故中，有3起存在蓄意违法行为。三是事故教训吸取不深刻导致同类型事故反复发生，如皮带机着火、冲击地压等同类型事故屡屡重蹈覆辙。四是灾害治理不到位造成大事故多发。五是应对极端天气措施不力导致重大涉险事故重复发生。
二、清醒认识四季度煤矿安全生产面临的严峻形势。重点严防五个方面的风险：一是盲目乐观、麻痹松懈带来的风险。近五年来，四季度共发生11起重特大事故，死亡211人，占重特大事故总量的40.7%和48.6%。二是后疫情时期煤矿突击生产带来的风险。严防四季度赶工期、抢进度、超能力等情况。三是瓦斯、冲击地压、水害等重大灾害带来的风险，严防重大灾害治理不到位，带来系统性风险。四是煤炭供应趋紧、煤价走高带来的风险。五是基础管理薄弱带来的风险。各单位要高度重视以上风险，严加防控，防患于未然。
三、抓好四季度煤矿安全生产工作，坚决防止事故反弹。要以贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神为统领，以专项整治三年行动为主线，坚决防范遏制重特大事故，确保四季度煤矿安全生产。重点抓好以下六个方面的工作：
一是狠抓“打非治违”防大事故。四季度重点防范打击超能力、超强度组织生产，超层越界开采，未经批准擅自复工复产等重大违法行为。
二是狠抓“一通三防”防大事故。在通风管理上确保通风系统稳定可靠；在瓦斯治理上落实瓦斯超前治理措施，防止出现“灰犀牛、黑天鹅”事件；在防灭火上，内因火灾严防采空区自燃，外因火灾上强化动火作业、规范高分子材料使用，加强电缆管理，严防电气火灾事故；在粉尘防治上，防止粉尘超标和爆炸。同时保障压风、供水、通信及自救器等应急系统完好。
三是狠抓水害风险管控防大事故。严格执行“三专两探一撤”制度，赋予班组长、安监员、调度员停产撤人权利。
四是狠抓冲击地压、大面积冒顶风险管控防大事故。加强冲击地压防治，组织开展安全论证，借鉴山东“一矿两面三刀”做法，降低开采强度。
五是狠抓机电运输风险管控防大事故。加强煤矿双回路供电安全风险分析研判，严防大面积停电事故；强化提升运输设备和钢丝绳维护检测，严防立井坠罐、斜井跑车群死群伤事故。
六是狠抓责任落实防大事故。强化企业主体责任落实，强化领导跟带班责任落实，盯住重点工序环节，强化企业内部监管，实施责任倒查和问题反思机制。强化地方监管责任，实施“开小灶”、专班蹲点驻守等措施。强化监察责任落实，重点监察灾害严重、管理滑坡、安全上不放心煤矿。
