《能源发展“十三五”规划》获审议通过，将集中力量开发利用可再生能源
11月17日，国家能源委员会会议审议通过根据国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要制定的《能源发展“十三五”规划》，部署推进相关工作。
会议认为，加快技术创新和体制改革是推动能源可持续发展的关键依托。要集中力量在可再生能源开发利用特别是新能源并网技术和储能、微网技术上取得突破，全面建设“互联网+”智慧能源，提升电网系统调节能力，增加新能源消纳能力，发展先进高效节能技术，抢占能源科技竞争制高点。
会议指出，能源生产既要优存量，把推动煤炭清洁高效开发利用作为能源转型发展的立足点和首要任务，也要拓增量，加快提升水能、风能、太阳能、生物质能等可再生能源比重，安全高效发展核能，优化能源生产布局。当前要统筹做好冬季居民供暖和大气污染防治工作。
业内人士表示，《能源发展“十三五”规划》明确，“十三五”前三年原则上不上新的煤炭、炼油项目，而煤电、煤化工的核准“冰冻期”则是前两年，全国煤电装机规模力争控制在11亿千瓦以内。同时优化风电、光伏的布局，力争用两年时间将弃风、弃光率控制在5%左右的合理水平。在此之下，水电、核电成为补齐结构短板的新发力点，将超前规划、适度加大开工规模。
国家发改委再次释放煤炭产能 煤矿工作日增至330天
根据国家发改委官网11月17日发布的消息，发改委与国家能源局、国家煤矿安全监察局、及中国煤炭工业协会组织召开的“推动签订中长期合同做好煤炭稳定供应工作电视电话会议”上，做出决定，所有具备安全生产条件的合法合规煤矿，在采暖季结束前都可按330个工作日组织生产。
除了要求增加煤矿工作日，和加快电煤企业签订中长期合同外，国家发改委还对下一步的工作安排做了其他部署。这些工作部署包括：一是切实加强煤矿安全生产，强化安全生产基础管理；二是多措并举促进煤炭价格和市场稳定，重点企业要继续发挥表率作用，监管部门要依法严肃查处扰乱市场价格秩序的行为；三是加强资源运力协调，保障好供热发电等重点用煤需要；四是加强电网优化调度，促进水电、核电、风电、太阳能等清洁能源多发满发，缓解供应紧张地区电煤供应压力等。
为了抑制煤价过快上涨，9月，国家发改委在先后启动了煤炭二级、一级响应机制，日增加煤炭产量30万吨、50万吨。后又在“保障冬季煤炭稳定供应全国电视电话会议”上出台了新的政策，对符合一定条件的煤矿，可以在276-330个工作日之间释放产能，期限暂定为2016年10月1日-2016年12月31日。业内人士认为，国家发改委此次发布的政策在一定程度上能够刺激煤炭产量增加，但是能否真正影响煤炭价格还要进一步观察。
国家能源局：截至9月底全国风电累计并网容量达到1.39亿千瓦
国家能源局日前发布2016年前三季度风电并网运行情况。1-9月，全国风电新增并网容量1000万千瓦，截至9月底，累计并网容量达到1.39亿千瓦，累计并网容量同比增长28%；1-9月，全国风电上网电量1693亿千瓦时，同比增长27%；平均利用小时数1251小时，同比下降66小时；风电弃风电量394.7亿千瓦时，同比增加247亿千瓦时；平均弃风率19%，同比上升9.5个百分点。
1-9月，新增并网容量较多的省份是云南(226万千瓦)、江苏(104万千瓦)、山东(93万千瓦)和吉林(61万千瓦)。风电平均利用小时数较高的省份是云南(1712小时)、四川(1643小时)、广西(1614小时)和福建(1602小时)。
从2014年开始，我国弃风限电形势持续恶化。全国的弃风率从2014年的8%，上升到2015年的15%，到今年上半年超过了20%。个别风电大省，特别是辽宁、新疆、甘肃等地，弃风率达到了50%左右。业内人士认为，目前国家能源局已经出台风光最低保障小时数收购办法，建议后续的政府规划明确以此文件作为风光消纳考核的基准。这将在一定程度上打破火电的事实优先地位。
国家发改委就省级电网输配电价定价办法征求意见
11月16日，国家发改委在其官网公布了《省级电网输配电价定价办法（试行）》。
《办法》明确了独立的输配电价形成机制，以提供输配电服务相关的资产、成本为基础，先确定电网企业输配电业务的准许收入，再以准许收入为基础，分电压等级、分用户类别核定输配电价。
《办法》还明确了输配电价的计算方法，将电网企业准许收入分为准许成本、准许收益和价内税金三个部分，对影响输配电价定价的相关要素，如折旧费、运行维护费、有效资产、准许收益率等均规定了具体核定标准，对不得计入输配电价定价范围的成本费用、资产等也作了明确规定。
《办法》的另一大亮点是，建立了输配电价激励约束机制。
11月10日，国家发改委印发了《关于全面推进输配电价改革试点有关事项的通知》，标志着输配电价格改革试点全面推进。国家发改委称，在目前已开展18个省级电网输配电价改革试点基础上，进一步提速输配电价改革试点工作，2016年9月在蒙东、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏等14个省级电网启动输配电价改革试点。
江西省开展售电侧改革试点方案获批
日前，国家发改委同意江西省开展售电侧改革试点工作，并且经征求有关部门意见汇总修改形成了《江西省售电侧改革试点方案》(下称《方案》)。根据该《方案》内容，南昌等5地将成为试点地区。
按照“管住中间、放开两头”的体制架构，结合输配电价改革和电力市场建设，有序向社会资本开放售电业务，3—5年全部放开除公益性调节性以外的发用电计划，允许符合条件的各类市场主体成立售电公司，初步拟定在南昌、上饶、赣州、宜春、九江等地区选择符合试点条件且积极性较高的区域开展售电侧改革试点，总结经验后逐步推广到全省。《方案》要求，根据试点地区的用户性质和用电规模，探索实行差异化供电模式。特大用户必须同时符合以下条件：纳入省重大建设项目调度范围，属于国家鼓励类产业项目，年用电量超过2亿千瓦时，用户电压等级110千伏及以上。
业内人士认为，售电侧改革不是一项孤立的改革，售电侧改革的价格机制与输配电价改革、售电市场电量规模与发用电计划放开、售电主体交易机制与电力市场建设和交易机构组建改革等都紧密相关。因此售电侧改革应统筹考虑其他各项改革任务，与输配电价、发用电计划放开、电力市场建设协调推进，保障售电侧改革有序推进。
IEA：全球原油需求将持续增长
国际能源署（IEA）在日前公布的报告中表示，世界各国对化石燃料的依赖还远未结束，尽管去年巴黎气候变化峰会上各方做出了限制温室气体排放的承诺，但预计2040年之前原油需求将持续增长。换言之，原油需求在2040年之前不会“见顶”。
报告指出，在公路货运、航空和石化领域很难找到原油的替代品，意味着2040年以前，仅仅这三个领域的原油需求增幅就高于全球原油需求增幅。该报告提出的核心情境是，2040年全球石油需求可能会增长近12%至1.035亿桶/日；与之相比，2015年的全球石油需求为9250万桶/日。印度将成为需求增长的主要来源。
近期，IEA维持2016年全球原油需求增长预期120万桶/日不变，并预计2017年与2016年的需求增长预期持平。IEA称，并没有多少证据显示全球经济活动足够强劲，足以进一步提升原油需求增速。
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来源：中国电力新闻网
