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欧盟碳边境调节机制(CBAM)解读

欧盟碳边境调节机制(CBAM)解读 中能建浙江院建筑和市政工程公司
2025-10-28
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—2025—


欧盟碳边境调节机制(CBAM)解读


关于零碳园区规划建设

 Zero-carbon parks

CBAM,即碳边境调节机制(Carbon Border Adjustment Mechanism),是欧盟推出的一项机制,旨在对进口到欧盟的某些商品(如钢铁、水泥、铝、化肥和电力)征收基于其生产过程中所产生碳排放量的费用。

其核心目的是通过让进口产品与在欧盟境内生产的产品承担相同的碳成本,来保护欧盟企业的竞争力,并防止企业为规避碳成本而将生产转移至环保政策宽松的地区,从而推动全球减排。

01#




分阶段实施

Phased implementation

欧洲议会和欧盟理事会作为共同立法者,于2023年5月10日签署了CBAM条例 (EU) 2023/956。

过渡期 /(2023年10月-2025年12月)

从2023年10月起,CBAM进入过渡期,适用于水泥、钢铁、铝、化肥、电力和氢气行业的碳密集型商品。

在此期间,进口商需要自主进行申报,申报内容包括进口产品的数量以及相应的排放量(包括隐含碳排放数据)。但这一阶段无需缴纳费用,主要是为了让进口商熟悉申报流程。申报注册系统已于2024年12月上线,为进口商提供了便捷的申报渠道。

全面实施期/(2026年-2033年)

2026年开始,CBAM将进入全面实施阶段。EU ETS中的免费碳配额将逐步减少,CBAM商品的隐含碳排放将逐步受CBAM义务覆盖。

进口商需购买和清缴CBAM证书,以支付进口商品的碳关税。CBAM授权申报商应通过欧盟委员会建立的公共平台,购买自当年年初进口至欧盟的CBAM商品中至少80%的隐含碳排放对应的CBAM证书。

02#




对企业带来的影响

The impact on the enterprise

 C 

 B 

 A 

 M 

短期:

•出口欧盟成本上升;

•价格优势缩小,产品竞争力下降; 

•上报CBAM报告压力大。


长期:

•欧盟免费配额退出,碳价差扩大,企业将承担更高的出口成本; 

•下游行业减排目标倒逼企业碳减排,企业将面临巨大挑战。

碳 

市 

场 


短期:

•碳排放权交易增加企业运营成本; 

•成本传递导致企业失去市场竞争优势; 

•管理和监测成本提高增加企业负担。


长期:

•低碳技术升级和投资改造增加企业资本支出; 

•市场不确定性增加企业风险管理成本。

03#




国内相关政策

National system system

#最新政策

《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》

明确新能源项目可以通过直连线路向电力用户直接供给绿电,从适用范围、规划引导、运行管理、交易机制与保障措施等五方面,建立起绿电直连项目从准入到实施运行的规则框架,标志绿电直连从地方试验走向全国规范化推广的新阶段。

适用范围

绿电直连是指风电、太阳能发电、生物质发电等新能源不直接接入公共电网,通过直连线路向单一电力用户供给绿电,可实现供给电量清晰物理溯源的模式。其中,直连线路是指电源与电力用户直接连接的专用电力线路。按负荷是否接入公共电网分为并网型和离网型两类。

做好源荷匹配

并网型项目应按照“以荷定源”原则科学确定新能源电源类型和装机规模。项目整体新能源年自发自用电量占总可用发电量的比例应不低于60%,占总用电量的比例应不低于30%,并不断提高自发自用比例,2030年前不低于35%


《关于开展零碳园区建设的通知》

各地推荐园区数量不超2个,将推荐园区名单及建设方案报送国家发改委,明确国家零碳园区基本建设条件及指标体系,对能源消耗总量、单位碳排放量、清洁能源消费占比等数据做了相关约定。

零碳园区相关工作

目前,分公司积极响应国家政策,在本轮国家级零碳园区申报工作中,凭借专业技术实力与项目把控能力,承接数项园区规划、申报咨询工作,成果获各省级发改委高度认可。

在零碳园区创新研发方面,参与相关能建集团级重大科技课题,可为零碳园区规划、投资、设计、建设以及运营等方面提供全方位咨询服务

浙江省新能源高比例应用项目领域,参与了浙江省能源局牵头的《新能源高比例应用项目实施方案》的编制,首批新能源高比例应用示范项目库(2025-2026年)明确12项,其中,7项申报方案由我院参与编制

未来,将继续深耕零碳园区业务领域,助力企业应对CBAM、《电池和废电池法规》等国际涉碳法规及碳披露要求。


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